附条件不起诉监督考察平台

　　一、案例简介

　　附条件不起诉是未成年人刑事检察一项最具代表性的特殊制度，受制于时空、人力、资源等客观条件，传统模式的监督考察实践已不能满足高质效办案的需求。该平台主要是通过数字赋能提高对附条件不起诉未成年人的监督考察质效。

　　其主要优势体现在：一是通过明确监督考察的参与主体、工作流程、考察标准等系列内容，实时显示帮教进度和效果，实现流程可视化；二是通过基础帮教任务和自定义帮教任务的分别设置、自动赋分功能以及积分规则设计，倒逼检察官采取个性化的帮教措施并适时动态调整考验期，调动帮教对象高质量完成帮教任务的积极性，激发向好转变的内生动力，实现帮教精准化；三是通过线上成立帮教小组，多端口协同操作，到场预约、文书送达等辅助功能设置，有效缓解传统办案模式中沟通、调度的负担，实现工作便利化。

　　本平台设置有微信小程序端和后台管理端。微信小程序端（手机端）主要供帮教对象和帮教小组成员日常操作使用，后台管理端（PC端）主要用于人员建档、信息发布、文书送达等后台管理操作。

　　二、案例举措

　　该平台设置的监督考察基本流程为：帮教对象建卡—成立帮教小组—制定帮教计划—实施帮教计划—反馈帮教表现—系统自动赋分—帮教效果运用。目前平台已经建设模块24个，其中核心功能帮教中心包括精准帮教、社会调查、心理测评、定位打卡、自动积分等；普法学习专区包括答题学法、活动中心、微课堂、亲职小课堂等；专题服务和辅助功能包括举报控告、申请救助、到场预约等。平台的特色亮点功能主要有：

　　1.实现精准量化考察。平台根据犯罪类型推送帮教计划模板，检察官和帮教小组成员进行个性化定制调整。系统根据帮教对象接受心理测评、参加志愿服务和集体活动、完成个人设定目标等帮教任务完成情况，依据事先设定的积分规则和评分标准，自动完成赋分。帮教积分值是帮教对象在考验期内整体表现的客观反映，既能够解决监督考察仅靠承办人主观判断、缺乏客观标准、司法尺度把握偏颇的问题，也能够避免单纯委托第三方实施帮教而造成的检察官难以掌握帮教效果全貌的情况，检察官可依据帮教积分情况决定是否需要延长或缩短考验期。

　　2.支持线上成立帮教小组。构建包含检察官、社工、老师、心理咨询师、监护人、公安等角色在内的社会化帮教体系。通过多端口协同操作，对帮教完成情况进行评论和及时交流，有效缓解传统办案模式中沟通、调度的负担。

　　3.提供一站式学习。平台普法学习专区为帮教对象提供生动鲜活的案例、短视频等学习资源，可以根据帮教对象所涉犯罪类型推送有针对性的学习内容和测试题目，并自动记录学习时长，完成测试评分，能够有效解决线下监督学习难、学习成效检测难的问题。

　　4.助力督促监护。平台要求监护人在接受家庭教育指导的同时，还需要填写监护日志，记录帮教对象的进步和转变，包括不服管教、违反规定等逆向表现。系统会将监护人学习和履职情况纳入对被帮教对象的积分考察之中，强化监护约束力。

　　5.促进成长环境治理。未成年人犯罪往往受到身边不良环境的的诱导，为此平台设计了四道防护网：一是设立灰名单。检察官根据案件事实，并听取未成年人的监护人、班主任等人的意见，列出帮教对象在帮教期间不得接触的人员、不得去到的场所，并要求帮教对象作出承诺。二是开通人身保护求助渠道。未成年人受到他人滋扰、威胁可以向检察官提出人身保护请求。检察官根据需要可以通知公安机关对涉事人员予以训诫，同时对未成年人提供必要的保护措施。三是设置守护岗。针对监护人监护能力不足，或者对监护人逆反心理较重的帮教对象，检察官结合案件具体情况，可从与帮教对象接触密切的同龄人或者成年人中指定一人或数人担任守护者，负责监督提醒帮教对象，及时报告帮教对象的异常情况。四是建立危机干预机制。平台收集帮教对象暴力、抑郁等严重不良倾向等情形，可自动评级预警，检察官适时调整帮教方案，必要时委托专业机构进行干预。

　　三、案例成果

　　该平台采取边研发边试用、边论证边实践的模式运行。平台运行以来，济源本地已通过线上帮教25人，已帮教结束15人，全部顺利通过监督考察，检察机关已对其作出不起诉决定。通过逐步向全省推广，陆续有郑州、焦作、南阳、驻马店等地检察机关参与应用，共上线60余人。2023年该平台被河南省人民检察院评为全省典型应用。通过平台适用，主要实现了以下三个方面的效果：

　　一是倒逼社会调查实质化。通过平台社会调查模块的运用，倒逼公安干警、检察官全面规范深入开展社会调查，避免社会调查报告形式化、同质化的问题，为精准帮教提供有利条件和依据。

　　二是促使监督考察专业化。一方面，通过平台自动赋分，实时呈现帮教效果，为检察官决定延长或者缩短监督考察期限，是否起诉提供重要参考依据；另一方面，通过制定个性化帮教计划、集成帮教和动态帮教，实现适时、动态调整帮教方案，为精准帮教和助力涉罪未成年人回归正途赋能。

　　三是提高司法办案质效。一方面，通过交互沟通、文书送达、到场预约等功能运用，辅助检察官充分利用碎片时间，提高办案效率，缓解办案压力；另一方面，配合该应用建立和完善了与落实少捕慎诉慎押工作要求相配套的人员管控、保障诉讼、非刑罚替代措施、亲职教育等机制。

　　四是起到预防再犯的作用。通过采取灰名单、围栏管控等约束性保护措施，限制帮教对象进入特定场所、与相关人员不正常接触，有效阻断致罪原因，为预防重新犯罪提供有力支持。

　　五是实现1+5〉6的目标。通过检察监督引领和带动社会资源参与到附条件不起诉监督考察过程中，推动未检工作社会支持体系建设，为教育、感化、挽救涉罪未成年人搭建了无缝衔接的平台。

　　总之，平台的应用可大大减轻未检检察官办案压力，提高帮教工作质效，实现从过程帮教到实质性帮教的转变，进一步凸显附条件不起诉制度的优越性。应用前景广阔！

　　责任编辑：广汉