黑龙江省伊春市社会治理信息化平台应用实践案例

　　一、案例简介

　　伊春市认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，全市累计投入1.05亿元，搭建立体化治理架构，夯实信息化治理底座，同步建设市县乡村四级共242个综治中心（站）和信息化平台，形成纵横联动的社会治理模式。伊春市社会治理信息化平台以集约、兼容、开放、创新为主要特点，着力将“全要素治理”与“全方位治理”相结合，纵向贯通市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级治理层级，横向为职能部门提供接口及开发二级平台。目前，已经连接公安雪亮工程、12345政务便民热线服务平台、市应急指挥系统等信息化平台及744家党政职能部门，有力提升了矛盾纠纷多元化解效能。

　　二、案例举措

　　（一）搭建科学化治理架构

　　对市、县、乡、村四级综治中心（站）进行规范化改造，同步建设社会治理信息化平台，搭建贯通市、县、乡、村、网格的五级治理层级，将原本分散的职能部门整合到统一平台中，实现事件上报、流转、处理的集中化，建立起全面、系统、科学的社会治理架构。信息化平台在日常工作实践中不断优化升级，显出兼容性和开放性优势。比如，通过对退役军人、民政等多职能部门开放接口、设计开发二级平台，实现职能部门业务在网格全覆盖。

　　图 5 信息化平台界面图

　　（二）打造强有力数据支撑

　　采集录入常住人口70.2万余人、房屋51.4万余户，建立了基层治理数据库，为科学、精准、有效社会治理提供了强大数据支撑。组织开展全市人口基础数据排查专项行动及图像信息采集行动，对数据分类梳理建立低保户、残疾人等重点人群数据库，并利用网格员实地走访等方式，动态更新“人、地、事、物、情、组织”等社会治理信息要素。打破部门之间联动壁垒，与人社、信访、司法、消防等部门开展数据对撞，为就业服务、重点人稳控等提供坚实数据底座。

　　（三）开发更直观前端应用

　　依托社会治理信息化平台端，开发“伊网通”APP网格员端和“伊网通”微信小程序群众端，实现“三端协作”，提升工作效率，实现和群众零距离。“伊网通”APP网格员端是集成所有网格员日常工作于一体的移动端办公软件，具有上级交办、工作日志、人防概览、事件上报、矛盾纠纷多元化解等功能，优化了工作流程，提升矛盾纠纷化解等工作效率。“伊网通”微信小程序群众端，是为群众反映民生诉求、提供便捷高效的服务体验而设计的一款兼具实用性的便民小程序，创新搭载了“我要办”、“随手拍”、“生活缴费”等模块，为群众提供“指尖式”“一站式”服务。

　　图 2 “伊网通”APP网格员端和“伊网通”微信小程序群众端主界面图

　　（四）探索多元化调解模式

　　创新“网格化+信息化+诉源治理”模式，实现社会治安联防、矛盾纠纷联调、安全隐患联查。整合基础网格、政法力量，将192名基层法官、168名专职调解员下沉至网格，将全市专职网格员全部纳入兼职调解员进行培训、管理，开展诉源治理人民调解工作。依托社会治理信息化平台，实现网格员上报纠纷咨询工单、网格法官线上实时提供专业解答；在“伊网通”小程序端创新开发“诉讼服务站”“伊春法院诉讼服务”功能，为群众提供法律援助、在线调解等服务，提升矛盾纠纷多元化解效能。

　　三、案例成果

　　（一）效益分析

　　1.经济效益

　　通过横向整合、纵向连通的信息化手段提高各部门工作效能。

　　2.社会效益

　　(1)面向群众：群众可通过“伊网通”微信小程序群众线上提交诉求。

　　(2)面向基层工作人员：解决针对不同职能部门下发任务重复录入信息问题，提升基层工作效率，切实为基层减负。

　　(3)面向管理部门：打破“信息孤岛”，提高部门联动效应。

　　(4)面向决策层：通过分析研判收集到的各类数据，构建即时感知、科学决策、主动服务的新型政府治理形态。

　　（二）实战性

　　在黑龙江省范围率先搭建社会治理信息化平台，建立起“横向到边、纵向到底、三级协同、五级联动、全程闭环”的工作模式。截至目前，平台流转工单15.4万余件、办结14.8万余件、办结率96.1%；网格员共上报工作日志186.9万条；“伊网通”微信小程序关注人数达到9.16万人。通过信息化平台向专职网格员派发矛盾纠纷排查任务728次，全市专职网格员共排查矛盾纠纷20,070次，上报矛盾纠纷类事件4,138件，协同职能部门成功调处4,006件，调处成功率96.8%。

　　（三）集约性

　　整合司法、法院、消防等职能部门分散的业务系统，加强部门间数据、技术等资源的共建共用共享，减少重复建设问题。

　　（四）兼容性

　　按照省级数字政府建设要求，率先完成与省级对接和数据上传工作。

　　（五）创新性

　　 1.建立“网格化+信息化+诉源治理”模式，将基层法官、专职调解员和兼职调解员下沉至网格，是黑龙江省第一个将诉源治理工作通过信息化手段延伸至网格的地市。

　　图3 平台诉源治理模块

　　2.依托信息化平台开发二级平台，实现与检察院、妇联、消防、司法等职能部门业务对接，将部门业务延伸至网格。

　　3.专兼职网格员通过移动端功能，与供水供热、物业、环卫等部门构建闭环工作模式，将民生服务事项送到群众手中。

　　4.在“伊网通”微信小程序上创新开发“诉讼服务站”和“伊春法院诉讼服务”，为群众提供快捷的法律咨询、在线调解等指尖服务。通过“我要办”“市域通”“随手拍”功能，及时解决群众各类诉求。小程序端设置有“我要调解”“我要信访”“我要举报”功能，拓宽群众反映渠道，推动“掌上枫桥”机制建设。

　　（六）可复制推广性

　　平台技术成熟、设计灵活，各项功能齐全、操作简单、成本可控，能与其他应用系统进行功能集成和数据互联互通，具有较强的可复制性和可推广性。小程序端“随手拍”功能已被“黑龙江全省事”小程序采纳。

　　（七）获得奖项

　　2023年荣获首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛“十优案例奖”，在数智城市暨新一代信息技术产业论坛2023年会上被评为“数智城市典型案例”。

　　责任编辑：广汉