市域社会治理智能化背景下平安黄埔情报研判创新研究

　　一、案例简介

　　为贯彻“深入推进基层社会治理现代化 ”的指示精神，落实“ 以事件为线索、以人员为中 心、以情报为基础、以管控为手段、以化解为目标、以稳定为使命 ”的要求，黄埔区以构建基 层风险防控体系为目标，建设“平安黄埔情报研判指挥中心 ”，对各类社会矛盾纠纷发现在早 处置在小，化解在基层。中心充分利用人工智能、可视化、视频、智慧安防等技术手段，通过 汇聚数据，构筑覆盖全区人事地物组织等要素，实现了对社会治理风险防范的确定性和清晰性， 针对不同社会风险对症下药，完善相应预防化解机制，切实做到提前预防、主动创稳，为有效 防范化解各类重大风险发挥了重要的智能化情报支撑。

　　平安黄埔情报研判指挥在政法领域的情报研判的技术和业务实施上，传统的政法业务系统 中，一般只实现了数据的采集，在数据研判方面还尚未形成完整建设路径和建设思路，并运用 系统辅助决策。

　　二、案例举措

　　在情报研判方面的创新，包括模式创新、体系创新、机制创新、处置方式的创新，覆盖全 区各项突发事件、紧急事件的处置，具体包括如下内容：

　　情报搜集，实现数据采集模式的创新：落实基层排查。按照“横向到边、纵向到底、不留 死角 ”的原则，建立镇街“综治维稳-科室(队所) -村(社区)-网格 ”的警网融合工作四级排查机 制；建立全息档案。实时更新台账，从活跃系数、化解系数等方面及维度量化评定涉访人员， 做到“一人一策 ”，落实分级分类。

　　情报研判，实现研判协同体系的创新：加强研判会商、智能分析研判、强化评估报备。通 过云计算、互联网+人工智能技术，建立信息研判平台， 以各级情报信息为主导，实时汇总、 反馈各类社会信息、互联网信息等，打造分析模型、人群碰撞等模块，生成有价值的情报信息。

　　指挥调度的，实现沟通协调机制的创新：实施扁平化指挥调度、防护期指挥调度、重点人 员实时调度，推动建立扁平化的指挥模式，加强情报监测和报告，健全响应快速、流程完整、 保障有力的突发事件指挥、应急处置联动机制，切实确保突发事件高效处置。

　　处置化解，实现快速响应及时处置的创新：建立“三人小组 ”快速核查机制、快速劝返稳 控机制、“1+3+N ”团队上下联动处置，信访违法行为教育打击，网格矛盾化解工作等机制，相 关职能部门和属地街镇派出分管领导到场处置，搭建现场信息传递、形势综合合研判、统一决 策指挥于一体的指挥平台，实行联勤联动、整体作战。

　　督办落实，实现事件责任相关方的可追溯和可管控：落实全程督办常态化、行业整改规范 化、责任追究精细化。建立事无巨细的闭环督办机制，每天安排专人电话督办和派出督导组实 地督导，完善交办、催办、督办流程，通过发出核查指令、快速交办等方式 ，组织相关责任 单位及时落实稳控，对维护稳定责任落实不到位、工作态度敖衍了事的干部及时谈话提醒，压 实基层干部社会风险排查化解工作责任。

　　三、案例成果

　　基于以上对社会治理的分析以及初步的建设思路， 目前黄埔区平安黄埔智能化建设取得初 步成效，已完成数据基座的搭建，对接了包括信访局、住建局、教育局、劳监和政数局等部门 共 240 类数据，接入数据总量近 8 亿条。中心建立常态情报研判工作机制，组建 5 人的情报研 判团队，常态输出日报、周报、月报、专项事件研判报告。建立常态分析模型，生产事件分析 结果数据赋能业务应用，包括矛盾纠纷事件的投诉主体、被投诉主体、涉单位组织，重点服务 管理人员、困难群体等。建立“专项分析模型 ”，建立“事件链接关系模型 ”，生成数据链接包 括“参与 ”、“策划 ”、“持有 ”、“打卡 ”、“关联 ”、“隶属 ”、“亲属 ”、“同伙 ”，定位重点人员的 链接实体关系，针对零散信息关联重点人员事件强化对涉稳对象的有效掌控，运行保障党的二 十大维稳安保工作圆满完成，为黄埔区迎接党的二十大胜利召开应急处突专班工作提供场地支 撑、人员支撑、技术支撑，全力保障二十大防护期期间黄埔区社会大局稳定，实现“五个不发 生 ”工作目标，受到上级领导充分肯定。

　　责任编辑：广汉