免接触式“一码通”系统的建设及应用成效

　　随着近年来安防行业技术发展和科技强警口号的提出，戒毒场所的信息化建设已经有了很大的发展。然而近年来，随着新冠疫情的出现，戒毒场所安全重新被人们关注。新冠疫情的发生对戒毒场所疫情防控管理提出了严峻的考验，务必从防疫方法及信息化手段上提高戒毒场所疫情防控水平。为了深化《“数字法治 智慧司法”信息化体系建设实施方案》的科学实施，进一步提戒毒管理的科技含量和智能化水平，使管理工作真正做到科学高效，以创造良好的改造环境，为戒毒所构筑数据互联互通、互为调用的信息化体系，在优化提升已建系统功能的基础上，结合戒毒所的建设，推出免接触式“一码通”系统，实现戒毒场所人员出入管理和核酸检测管理领域的信息充分融合，资源共享和协同管理，使出入戒毒场所人员在工作期间疫情防控安全得到大幅提升，充分提升戒毒场所日常防疫管理效率，促进戒毒所的防疫水平能力的提升，为建设疫情防线做出贡献。

　　关键词： 戒毒；信息化；免接触式“一码通”系统；疫情防控；

　　1 引言

　　自2020年春天以来，新冠肺炎的传播突然爆发，而随着新冠疫情的传播及变异的发展，如何防止新冠肺炎疫情的传播成为了防疫难题。

　　为此，国家在技术层面上出台了多项防疫标准规范。2020年3月5日，《防疫通行码参考架构和技术指南》正式报批。该标准的出台，为防疫通行码的开发提供了技术规范。

　　2020年4月29日，市场监管总局(标准委)印发公告，发布《个人健康信息码》系列国家标准。

　　2020年12月10日,国家卫健委、国家医保局、国家中医药管理局联合发布《关于深入推进"互联网+医疗健康""五个一"服务行动的通知》，明确要求各地落实"健康码"全国互认、一码通行。实现了防疫"健康码"统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。

　　在此基础上，根据戒毒场所防疫实情，结合戒毒场所信息化建设现况，建设具备戒毒场所特色的防疫防控防线成为戒毒所当前的重要任务之一。

　　目前戒毒场所的防疫防控方式还停留在依靠人力，纸质登记，特别容易出现人为疏忽的情况，从而造成安全上的监管漏洞。而以云计算、物联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术飞速发展，引发经济社会结构、生产生活方式的颠覆性变革。信息化成为引领经济社会发展的重要驱动力，信息化水平成为衡量一个国家、地区综合实力、竞争力和现代化水平的重要标志。以信息化推动现代化，已成为时代的共同选择。

　　防疫防控信息化是戒毒管理机关在当前防疫行程上的必由之路，是提高戒毒防疫管理工作水平的必然要求。

　　为此，提出了免接触式“一码通”系统。

　　2 免接触式“一码通”系统介绍

　　2.1 系统需求分析

　　免接触式“一码通”系统的主要需求者有值班警察、管理和决策层及戒毒场所外来人员（家属、律师、提讯人员、提押人员等）等。

　　1、出入场所检验的需求

　　外来人员及工作人员因业务办理需要经常出入戒毒场所，因此针对外来人员首次进出场所，需要在办事大厅或值班门岗的“一码通”自助终端进行身份登记，同时，需要对外来人员及戒毒工作人员的“应检尽检” 进行核酸检测信息验证，当人员核酸检测验证结果为黄码、红码或带星号时，自助终端会发出声音告警。实现戒毒场所监管人员第一时间掌握人员防疫出入场所情况。

　　2、不规范检测人员预警

　　因特殊时期、疫情严防时期，根据防疫需求，需对戒毒场所人员规范核酸检测频率及期限。因此，针对特殊时期，疫情严防时期，出入人员及工作人员核酸检验结果即将超出规定检测期限，需要系统提醒超期预警，并展示不规范检测人员清单，为督导疫情核酸检测提供支撑手段。

　　3、“应检尽检”人员台账分析

　　支撑戒毒所管理人员实时掌握出入场所的办公人员“应检尽检”的实际情况，能第一时间根据所内防疫需求做出防疫工作安排。因此系统需针对“应检尽检”人员的人员信息、人员动态、人员台账进行多维度分析，同时对“应检尽检”人员是否按规范进行核酸检测的统计结果进行分析，并以图形化展示，方便管理人员第一时间把控所内防疫情形。

　　2.2 系统必要性

　　2.2.1 建设免接触式“一码通”系统是全面实时掌握所内防疫整体状况的必然要求

　　全面掌握所内办公人员实时核酸结果、行程动态检测的信息，是调控全局，减少疫情发生概率的基础，戒毒所仅部署出入口人力检验核酸结果及行程登记，无法实现所内全数据的采集和动态变化感知，不能适应当前防疫的发展需要，因此在所内完善防疫数据采集系统，是全面实时掌握所内防疫状况的必然要求。

　　2.2.2 建设免接触式“一码通”系统是全面实时掌握所内防疫行程的必然要求

　　为实现实时监管戒毒场所人员流动行程信息，根据疫情发展趋势，结合各地疫情爆发时间及地点，第一时间掌握来所办公人员行程是否存在带星行程并及时安排防疫工作，避免出现疫情严重扩展问题，因此建设免接触式“一码通”系统是全面实时掌握所内防疫行程的必然要求。

　　2.3 系统目标

　　免接触式“一码通”系统由后台管理、“一码通”自助终端、移动式执法终端、桌面式访客终端及闸机式认证比对一体机组成，实现了人员核酸结果检测、人员行程带星检测、“应检尽检”超期预警、人员检测规范台账可视化图形展示分析、戒毒场所的今日概况分析、人员评估研判风险指数分析等功能。

　　通过搭建免接触式“一码通”系统的基础应用所完成的数据采集，结合疫情防控需求及疫情发展实况，可以更好的完成所内防疫危险性评估，根据风险评估结果，采取相应的预防措施，从而避免疫情进一步扩散影响戒毒所内监管改造秩序，稳定了所内工作顺利进行及人员健康安全，确保疫情防范工作的成效，建设疫情时期下健康的戒毒所改造秩序。

　　2.4 系统特色

　　2.4.1 “一码通”后台功能

　　首页：展示登录用户的重点关注内容和任务完成情况，辅助用户进行每日工作的开展，同时还包括新消息提醒、用户订阅菜单等人性化设计内容，实现“岗位工作台”的设计理念，辅助各岗位在首页就能完成重要信息的查看和主要业务的开展。

　　数据大屏：对“应检尽检”工作的大量数据进行分析、统计和展示，主要包括今日概况、人员数据分析、检测规范台账分析、不规范检测人员预警分析等。通过以图表的形式对戒毒场所内“应检尽检”工作数据进行展现，一方面可以有效帮助戒毒场所内工作人员对各自岗位工作的相关情况有更清晰直观的了解，另一方面，通过数据可以帮助用户更好的分析相关问题并采取主动有效的措施。

　　人员管理：包含包含人员信息初始化、人员动态管理、临时人员管理。功能如下：

　　人员信息初始化：对接戒毒场所内现有的外来人员管理信息系统。一码通系统导入人员名单，初始化人员数据，标识人员分类。

　　人员动态管理：支持对戒毒场所工作人员、戒毒人员和被戒毒人员信息的增删改，支持标记人员的在岗、离岗、休假、借调等状态及时长，记录变更痕迹，实现人员动态管理。

　　临时人员管理：针对临时管理对象（如家属、律师、提讯人员、提押人员等），记录人员基本信息、流入场所时间、离开场所时间等，形成临时人员管理清单。

　　核酸“应检尽检”频次管理：包含人员检测频次初始化及人员检测频次规则库建立。

　　人员检测频次初始化：根据人员类型及对应规则，初始化人员核酸检测频次。

　　人员检测频次规则库：按照《新冠病毒检测工作规范》要求，根据人员类型、当前岗位及状态，明确人员检测频次规则，并记录人员检测频次变更痕迹。

　　人员台账：针对重点人员、临时人员信息进行统计分析生成工作台账，分析存在的风险，同时建立检测规范台账及不规范检测人员预警。包含重点人员台账、临时人员台账、检测规范台账及不规范检测人员预警。

　　重点人员台账:针对戒毒场所重点人员（工作人员、戒毒人员和被戒毒人员），统计分析人员情况、人员状态，生成工作台账，掌握人员底数，支撑科学决策。

　　临时人员台账:针对戒毒场所外来人员（家属、律师、提讯人员、提押人员等）进行统计分析，掌握戒毒场所的人员流动情况，分析存在的风险。

　　检测规范台账:统计“应检尽检”人员在一定时间范围内是否按规范进行核酸检测，生成人员核酸检测规范台账（应检人数、按规范检测人数、按规范检测率）。

　　不规范检测人员预警:可生成检测工作代办清单、检测人员即将超期预警、不规范检测人员清单等功能，为督导提供支撑手段。

　　工作督导：根据不规范核酸检测情况填写督导单信息，并下发给责任人进行整改。支持督导申诉、督导反馈操作，可查看待办督导单、待发送督导单、待发送反馈单并进行业务处理。

　　风险管理：针对“应检尽检”人员的核酸检测历史数据进行分析，汇总以后进行数字建模、评估研判，预测、预警“应检尽检”人员风险状况，将风险量化为风险指数。通过图形化展示静态积分、动态积分和随时间的变化情况，展示风险变更记录，并根据风险评估结果，采取相应的预防措施，落实“应检尽检”，确保疫情防范工作的成效。功能如下：

　　风险分析：统计当前“应检尽检”人员的各风险等级人数，并通过图表的形式展示风险人员的历史记录、风险类型占比、管控措施使用等情况。

　　风险排名：以排行榜单的形式展示“应检尽检”人员的风险积分排名，以图表和文字形式显示高风险人员的风险记录。

　　风险列表：以列表的形式展示“应检尽检”人员的风险等级、风险积分等情况，支持“应检尽检”人员风险积分波动的查看以及对应管控记录的增删改查。

　　风险调级：以列表的形式展示当前风险等级与风险积分不相符的“应检尽检”人员信息，用以帮助相关工作人员及时进行风险调级。

　　五色风险：以不同颜色直观展示“应检尽检”人员的风险情况，支持查看“应检尽检”人员的姓名、照片、风险等级等信息。

　　风险指数：以列表的形式展示风险指数规则，该风险指数规则涵盖了静态风险规则和动态风险规则。

　　终端服务：该服务为“一码通”自助终端的后台管理功能模块，包含出入记录、首次人员登记、身份验证、信息显示和告警功能。功能如下：

　　出入记录:在自助终端首页点击“入”或“出”，对应记录人员出入的时间。

　　首次人员登记:针对外来人员首次外来，需要在免接触区前置半户外岗亭的“一码通”自助终端进行身份登记。

　　人员验证:支持在“一码通”自助终端对“应检尽检”人员的核酸检测信息进行验证，需在“一码通”自助终端进行人脸识别，获取“应检尽检”人员的核酸检测情况的系统核验。

　　信息显示:可在“一码通”自助终端上显示工作人员或外来人员的核酸检测情况、健康码信息、行程码信息和进出时间等。自助终端显示的内容可同步在警察值班室人员的显示终端进行展示。

　　告警功能:当人员核酸检测验证结果为黄码、红码或带星号时，自助终端会发出声音告警，告警信息同步推送警察值班室及上传到指挥中心“一码通”大屏。

　　一人一档：一人一档可查询“应检尽检”人员的所有人员基本信息、核酸检测记录、未按规范检测记录、历史风险数据、历史管控记录，及系统自动同步推送过往外来人员健康码是否正常等信息。

　　设备管理：设备管理帮助用户及时了解“一码通”终端设备和服务器的设备信息、设备在线离线状态和历史维护情况，保障终端设备可靠稳定运行，记录每次设备状态更新的具体内容，便于后期更好的运维。

　　系统管理：系统管理属于“一码通”系统的基础性参数配置功能模块。系统管理模块包含用户管理、角色管理、权限管理等功能。

　　数据资源库：建设数据资源库，包括元数据库、基础数据库、人员数据库、业务数据库、管理数据库。

　　系统对接：可实现与人员管理信息系统、“粤核酸”系统、“行程码”系统及其他业务系统对接（比如访客系统等）对接。

　　2.4.2 “一码通”终端功能

　　出入记录：在自助终端首页点击“入”或“出”，对应记录人员出入的时间。

　　首次人员登记：针对外来人员首次外来，需要在办事大厅或值班门岗的“一码通”自助终端进行身份登记。

　　人员验证：支持在“一码通”自助终端对“应检尽检”人员的核酸检测信息进行验证，需在“一码通”自助终端进行人脸识别，获取“应检尽检”人员的核酸检测情况。

　　信息显示：可在“一码通”自助终端上显示工作人员或外来人员的核酸检测情况、健康码信息、行程码信息和进出时间等。自助终端显示的内容可在工作人员的显示终端进行展示。

　　告警功能：当人员核酸检测验证结果为黄码、红码或带星号时，自助终端会发出声音告警，告警信息同步上传到“一码通”系统后台。

　　2.4.3 移动式执法终端

　　测温:支持测量体温功能。可设置报警阈值，体温超过37.3℃会产生报警，报警信息同步到后台。

　　身份证查询健康码:通过读取身份证信息获取人员健康码状态和核酸检测情况。

　　2.4.4 桌面式访客终端

　　首次人员登记:针对外来人员首次外来，需要在值班门岗或办事大厅的访客终端进行身份登记，录入人脸信息。

　　测温:支持测量体温功能。可设置报警阈值，体温超过37.3℃会产生报警，报警信息同步到后台。

　　进出授权:人员在访客终端进行登记之后，可授权人员进出权限，联动闸机式设备进行出入授权。可根据不同的人员设定不同的权限规则。

　　信息查询:访客在访客机上使用身份证进行信息识别后，可在后台看外来客的健康码信息和核酸检测信息。

　　2.4.5 闸机式认证比对一体机

　　测温:支持测量体温功能。可设置报警阈值，体温超过37.3℃会产生报警，报警信息同步到后台。

　　人员验证:通过闸机上的人脸模块或身份证读取模块对人员进行身份验证，符合授权要求的人员方可通过。人员进出的信息同步到“一码通”系统后台。

　　信息显示:可在闸机的人证比对一体机上显示进出人员的核酸检测情况、健康码信息、行程码信息和进出时间等。人证比对一体机显示的内容可在工作人员的显示终端进行展示。

　　3 社会效益与社会影响

　　免接触式“一码通”系统的建设具有显著的社会效益：

　　3.1 提升所内疫情防控水平

　　全面提升了疫情监管防控水平，切实提升戒毒场所安全指数。免接触式“一码通”系统标志着管理人员进一步掌握了所内可能出现的疫情隐患因素，发现疫情，抑制疫情扩散，对人民健康影响巨大，具有极大的社会影响力。

　　3.2 减少疫情扩散导致的经济损耗

　　降低由于所内人员突发新冠疫情，因疫情突发传播不能及时发现从而造成巨大的直接经济损失。免接触式“一码通”系统实施后，可以有效的减少包括突发疫情不能及时应对产生的经济损失。

　　责任编辑：广汉