宜春市禁毒网格化服务管理系统

　　近年来，在宜春市委、市政府认真贯彻落实国家大数据发展战略，推行全面依法治市，申请成为国家首批市域社会治理现代化试点设区市，并列入宜春市十四五发展规划背景下，宜春市禁毒办联合市平安办高位推动、全局谋划、赋能基层、服务一线，结合江西省社会治理和网格化服务管理现状，根据公安部有关文件精神和建设标准，主要针对吸毒人员分级分类动态管控难、戒断难、就业难、复吸率高、缺乏执行细则、存在虚假管控、考核没有抓手等突出问题，定制建设了禁毒网格化服务管理系统。目前已实现禁毒工作网格化、规范化、智能化开展，为建设更高质量、更高水平的法治宜春、平安宜春提供有力保障。

　　一、平台简介

　　宜春市禁毒网格化服务管理系统运行于综治专网，根据共建共治共享的原则，通过“江西省社会治理现代化大数据平台”，共享了基层实有人口数据资源、组织架构数据、网格化管理机制，对社会面吸毒人员进行网格化归属、网格化协同。从在册吸毒人员数据本地化，到分级分类风险动态评估，再到以社戒社康为核心内容的网格化服务管理等全流程进行升级优化，为综治网格员、禁毒社工、工作对象和职能部门搭建智能化工作平台。

　　二、建设方案

　　（一）毒品治理体系。根据《禁毒法》、《戒毒条例》、《江西省禁毒条例》、2017年省禁毒办联合综治办下发的《关于全面推行吸毒人员网格化服务管理工作的通知》等相关政策法规，宜春禁毒委联合政法委明确了开展新时代禁毒人民战争——实行平安办统筹、禁毒办主导、党委政府负责、626服务中心和社区戒毒（康复）工作站为主、综治中心协同，禁毒社工为专业力量、基层广大网格员为协助力量，禁毒委各成员单位各负其责的毒品治理体系。2022年5月宜春禁毒委印发了《宜春市禁吸戒毒工作指导意见》，将禁吸戒毒各项工作进行统筹规范，全部在册吸毒人员落实“四位一体”帮教，形成了“管在中心、控在网格、智能管控、服务温馨”的戒毒品牌。

　　（二）毒品治理能力。系统建设规划了禁毒网格化服务管理系统PC端，同步开发了禁毒办领导、综治办领导、工作站站长、禁毒社工和网格员等多层级多角色使用的移动端“平安江西” APP禁毒模块和服务对象端“明月E站”微信小程序，形成了禁毒打防管控工作闭环。禁毒网格化服务管理系统将禁毒各项工作实现“六全”管理：全流程管控、全角色协同、全链条治理、全方位管理、全自动推送、全数据考核。

　　1、PC端。以全国公安机关吸毒人员动态管控系统数据信息、江西省公安厅一案一码数据为管控依据，将行政执法、动态管控、智能检测、帮扶救助、绩效考核、毒情研判等相关要素融合成“六位一体”的综合性工作平台。

　　（1）全流程管控。针对社会面在册吸毒人员分级分类风险评估动态管控，做到了从公安裁决社戒社康的源头开始，归属站点报到、协议签订、任务推送、动态轨迹预警、吸毒检测异常或严重违法协议线上审批、日常管控、期满解除归档。有效杜绝了以前信息不同步、出所即脱管的情况发生，较大提高了社戒社康人员管控率。

　　（2）全角色协同。通过共享省委政法委的“江西省社会治理现代化大数据平台”，系统在全国首次实现了吸毒人员管理从省、市、县、乡镇（街道）、村（居）、网格纵向到底的六级大联动、大协同，系统整合了各级禁毒办、综治中心、626服务中心、工作站、站长、专职社工、网格员、志愿者等职能部门和人员，有效提升部门协同、社会共治。

　　（3）全链条治理。系统覆盖了在册吸毒人员管控、重点行业和场所及其从业人员隐性排查、还支持运用污水分析法监测城市污水，运用大数据信息技术，获得实时准确、真实可靠的区域毒情信息。

　　（4）全方位管理。系统除了实现吸毒人员管理外，还实现了对禁毒的各个工作力量、组织机构进行了站点队伍管理，重点场所、重点行业及其从业人员进行了规范管理。

　　（5）全自动推送。系统实现了信息采集一键化、检测任务自动排期、待办事项自动推送、协同管控自动共享、检测数据自动上传、动态轨迹自动预警、管理档案自动归档、绩效考核自动生成等功能，有效避免了基层社工流动性大、专业性不强带来的实际问题。从原来的“人找事”，变成了现在的“事找人”，让工作更简单高效可控。特别是生物样本取样留痕要求和吸毒检测数据直接上传归档等物联网技术真正有效杜绝基层虚假执法、人情干扰等问题，有效提升了管控效果，降低了复吸率。

　　（6）全数据考核。由原来的材料考核、抽样考核变成现在的过程考核、数据考核。对各层级、各站点、各个社工工作进行自动化统计、全数据考核，并可以根据专项行动和工作要求做阶段性动态调整，有效防止了人情考核、应付考核。

　　2、平安江西 APP禁毒模块。禁毒APP模块内嵌于平安江西APP中，使用角色为禁毒办领导、综治办领导、工作站站长、禁毒社工及基层广大网格员等人员，按照分权、分域、分角进行分工协作。

　　3.明月e站微信小程序。微信小程序主要服务社戒社康人员，主要功能：签到打卡、请假申请、变更执行地申请、动态消息、人员轨迹、个人情况统计、可疑线索上报、帮扶帮教等。通过小程序签到打卡，能及时预判社戒社康人员进出重点区域、擅自离开执行地、出入重点可疑场所。社戒社康人员除每日按协议要求进行 APP 签到外，还可通过阅览宣传菜单中的文章及时获知平台精准推送的禁毒宣传知识和帮扶信息。

　　三、运用成效

　　本系统2021年6月份上线以来，根据公安部“十三五”规划相关建设要求，实现了人员协同作战、数据联通共享，为基层提质增效赋能。2021年入选“数字政府创新实践案例50强”，荣获中国数字政府特色案例。目前宜春市各级禁毒办、综治中心、13个626服务中心、161个社戒社康工作站、400多名禁毒社工、7000多名网格员在使用该系统开展吸毒人员网格化协同管理和服务，社区戒毒（康复）人员管控率由原来的75%左右上升为99.5%。今年3月以来，市禁毒办联合平安办开展了宜春市吸毒人员“大核查.大摸排”专项行动，通过“平安江西APP”禁毒模块，对全市在册吸毒人员进行见面核查、信息采集、掌握底数，把住源头，截止10月中旬全市在册吸毒人员见面核查率达99.62%。公安部和省公安厅的毒驾专项行动也将通过系统进行信息化、智能化服务支撑，将工作进行系统化、数据化、规范化推进。

　　责任编辑：广汉