德化县智慧城市社会治理一网统管平台

　　一、案例简介（整体简要说明）

　　德化县作为世界陶瓷之都，立足“大城关”发展实际，以省领导挂钩联系德化县乡村振兴帮扶工作的2023年重点项目为契机，推进基层治理提质提效“一网统管”数字改革项目，围绕德化县智慧城市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，即1个数字底座+6核心应用和N个应用场景，实现“互联互通一张网、数据汇聚一个湖、中心系统一平台、治理要素一张图和综合展示一门户”，加速“指挥中枢”全面升级，打造横向融合联通、纵向穿透贯通的全新社会治理体系，推动治理要素“一屏统览”、网格事项“一事统办”和城市治理“一网统管”，形成一批可复制可推广的基层治理示范案例，持续提高社会治理精细化管理水平，为全省乃至全国基层治理现代化创造经验、提供样板。

　　二、案例举措（做法及经过）

　　按照省市基层治理体系改革要求，通过建设“线下社会治理中心+线上一网统管平台”的基层治理改革体系，即线下建设社会治理中心，有效整合交警、公安、消防、城管等多部门执法资源，形成协同化的治理力量，提高基层社会治理效能；线上建设“一网统管”平台，在原有建设系统和数据成果基础上，实现破旧立新、系统整合、迭代深化，构建“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，数字化推进基层治理体制重构，破解基层治理问题繁杂、基层治理力量分散的困境，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，加快打造新时代社会治理现代化的“德化样板”。

　　“1”是指一个智慧城市数字底座。依托泉州市政务云平台，加强公共数据高质量汇聚共享，实现德化县城市治理数据全面汇聚，建立健全县域治理数据资源共享体系，重点抓增量、及时补变量，确保数据实时、鲜活。

　　“6”是指六大能力中心。

　　运行总览中心：从指挥保障、业务闭环、态势监测、事件监督等多个维度整体展示德化县城市运行情况和基层治理效能。

　　矛调统筹中心：打造集“受理、调解、裁决、执行”一体的县级矛盾纠纷多元化解平台，提升社会矛盾纠纷多元预防调处化解能力水平。

　　事件任务中心：围绕“高效处置一件事”，统合条线任务、网格上报、智能发现三大来源，梳理各类事项705条，推动条块系统整合，强化数据运用，细化事项流程，构建跨系统、跨部门、跨层级、跨业务、跨区域的高效处置体系。

　　指挥调度中心：以“平战结合”为思路,通过线上线下高效协同，建立德化县“一网统管”平战（急）结合转换机制。实现“平时，以综合管理为主”，“战（应急）时，启动应急预案”，“必要时能够提级指挥”，提升城市应急处置水平。

　　AI赋能中心：依托大数据、云计算、人工智能等技术，推动风险全面感知、隐患及时预警、趋势智能预判、事件联动处置，及时预警重点人员、重点区域、异常主体、重点事项的潜在隐患，推动政府决策指挥由“被动处置型”向“主动发现型”转变，提升社会治理风险预警预测预防能力。

　　考核评价中心：为实现全县一网统管工作更高效、更有力的落地执行，对各级社会治理中心、派驻部门、乡镇、网格体系人员进行精准考核，同时考核数据作为保障平台运转的抓手，促进平台稳定、高效运转，实现对日常管理和协同监督的综合评价。

　　“N”是N个应用场景，根据德化县基层治理实际业务需求，聚焦基层治理难点、痛点、堵点，逐步建设基层治理“四情指数”、“未成年人保护”一件事、“交通治堵”一件事等一批具有德化辨识度的治理场景。

　　三、案例成果（成效及反响）

　　德化县作为世界陶瓷之都，深入推进党建引领基层社会治理，积极探索新时代“枫桥经验”实践路径，通过数字改革创新赋能，打造一批综合性强、带动面广的应用场景，形成一批可复制可推广的基层治理示范案例。2023年德化县“一网统管”平台入选首届全国100个优秀数字化监管案例，被命名为第二批全省法治政府建设示范县，平安建设工作在全市考评中获“优秀”等次，平安建设“三率”综评位居全市第一，“一网多用、融合共治”的德化经验在全省综治中心建设现场会上推广，德化作为全省唯一代表在全国综治工作视频会上作典型发言。通过数字改革创新赋能，初步形成了三大效益。

　　（一）构建“微网格”服务平台，提升城市治理共治化水平

　　“看得见的管不着，管得着的看不见”一直是城市治理领域的管理难题。通过创新开发集“随手拍”“微便民”“一码解纷”于一体的“微网格”公众服务平台，流转处置各类业务事项12.31万件，让信息“跑路”代替群众“跑腿”，将传统割裂式治理转变为整合连接式治理，建立协调会商、多元参与、平战结合、闭环管控等机制保障，确保各司其职、协同配合、合力高效，该平台已入选全国政法智能化创新案例。

　　（二）构建“网格化+”治理机制，提升城市治理协同化水平

　　德化县持续深入实施党建引领网格治理“一张网”，全方位聚合24个纳入“网格化+”职能部门资源力量，选强配优619名专兼职网格员、楼栋长1316名、单元长3575名等专业队伍力量，累计为群众提供代办服务3126件，求助服务2064件，创新实践矛盾纠纷源头化解机制，打造集“受理、调解、裁决、执行”一体的县级矛盾纠纷多元化解平台，横向对接14个行业多元化解中心，纵向联动18个乡镇矛盾纠纷多元化解中心和222村(社区)多元化解室，集成了片区、边界、园区、电商调解等一批具有瓷都特色的“枫桥经验”。系统上线后，成功调解各类矛盾纠纷9130件，2023年矛盾纠纷调解率位居全省第5。

　　（三）构建“一屏观德化，一网管全县”治理模式，提升城市治理智能化水平

　　作为“世界陶瓷之都”，全县陶瓷生产企业4000多家，基层市场监管工作面临着越来越大的压力。通过构建“一网统管”平台，及时归集和共享各类监管信息，实现对经营主体的精准监管和有效执法，根据经营主体的信用等级、风险程度等因素，实施分类分级监管，将有限的监管资源投入到高风险领域和问题多发环节，同时加强对新兴领域和新型业态的监管研究和探索，以数字化赋能来协调和推进基层智治，赋能县域经济社会发展。

　　责任编辑：广汉