加强数字手段应用 深化失信联合惩戒

　　近年来，衢州市柯城区人民法院针对执行工作中长期存在的财产查控不高效、联合惩戒不落地、节点沟通不充分等顽瘴痼疾，借助数字化改革之东风，锚定小切口、高集成、大应用目标，合力构建“失信被执行人联合惩戒”场景应用，运用数字化手段切实解决当事人的“急难愁盼”，更快更好地将胜诉权益兑现为“真金白银”。

　　一、案例简介：

　　“失信被执行人联合惩戒”应用以数字化助力综合治理执行难，推动全市域、一体化、集成化多跨场景综合集成改革，联合辖区公安、发改、财政、教育、文旅、监管办等单位，依托浙江法院智慧执行2.0系统和浙政钉“掌上政务”平台，实现数据线上交换，材料线上流转，对失信被执行人的食宿、出行、旅游、招投标、政府采购、子女就读高收费私立学校等进行精准联合惩戒。

　　二、案例举措：

　　“失信被执行人联合惩戒”多跨协同应用旨在切实解决当事人的“急难愁盼”，确保当事人胜诉利益得以兑现，以“数字智治”巧妙精准破解执行难，自上线已完成协助执行事项1200余项，协作查询时间由2个小时降至20分钟以内，协作事项办理由3日降至1小时，执行到位金额1.1亿余元。

　　（一）建立制度：多方联建下好智慧治理“一盘棋”

　　为打通并整合各单位相关职能，破除部门间工作壁垒、数据壁垒，为执行工作提档加速，柯城法院同衢州市公安局各分局出台《关于建立“雪亮工程”协助执行查控机制的协作纪要》，与柯城区公安、发改、财政、教育、文旅、监管办等多部门联合出台《关于建立“失信被执行人联合惩戒综合应用平台”的协作纪要》，完成“失信被执行人联合惩戒”多跨协同应用的制度搭建。

　　（二）具体做法：流程重塑织密执行惩戒“一张网”

　　实现业务协同和数据共享，突出流程再造与制度重塑，精准抓捕、有效震慑，促进执行工作高效开展。运用数字化改革V字模型，提出综合治理全协同、联合惩戒全落地、信息节点全沟通3项目标任务，细化拆解形成了信息共享、联合惩戒等2项子任务，案件推送、预警联动、协助控制等6项三级子任务，16项四级子任务，明确了响应率、反馈率等8项评价指标。对于16项子任务，逐项明确牵头部门和协同部门。实现公安、发改、财政、教育、文旅、监管办8个区级协同部门、16项高频协助事项融网协作。同时，对接6套跨部门跨层级系统，16项数据。依托浙江法院智慧执行2.0系统、综治执行难协作应用、浙政钉等，实现法院与协同部门之间的互联互通，形成需求——申请——协作——反馈全流程闭环。

　　（三）解决问题：数智赋能本着司法为民“一条心”

　　做好执行工作是确保胜诉当事人合法权益及时兑现的根本保障。2021年以来，柯城法院根据上级法院及党委政府部署，以数字化改革为牵引，大力推行执行“一件事”综合集成改革，丰富完善“查人找物”“失信惩戒”等执行高频事项的多跨协同场景应用，全力打造办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强的执行模式。“失信被执行人联合惩戒”多跨协同应用破除各部门间信息壁垒，实现数据开放共享，打造法院与各部门间整体智治、高效协同、闭环管理新模式，让联合惩戒插上数字化“翅膀”，真正实现零跑腿。切实解决失信被执行人信用惩戒机制不完善、联合惩戒不落地等问题，实现对失信被执行人的食宿、出行、旅游、招投标、政府采购、子女就读高收费私立学校等全方位的精准联合惩戒，特别是对长期不使用身份证件的失信被执行人，通过公安机关“人脸识别”大数据分析比对实现精准抓捕，有效震慑失信被执行人，极大促进执行工作的高效开展，提升胜诉人民群众的司法获得感和满意度。

　　三、案例成果：

　　（一）运用成效

　　“失信被执行人联合惩戒”多跨协同应用，已完成协助执行事项1200余项，协作查询时间由2个小时降至20分钟以内，协作事项办理由3日降至1小时以内，真正实现“一次不用跑”。目前已联合惩戒失信被执行人1568人，司法拘留189人，促成674件案件执行完毕，执行到位金额1.1亿余元。

　　（二）多维评价

　　该应用曾入选浙江高院执行“一件事”第二批子场景应用项目和试点法院，并入选浙江省委政法委数字法治系统重大应用任务清单。2023年12月27日，浙江高院召开2023年“浙江全域数字法院”改革经验交流会。该应用作为衢州地区法院系统唯一入选的优秀应用受邀参加现场经验交流和擂台赛，在全省法院进行数字应用的经验汇报分享。2024年1月3日，获评浙江省高级人民法院评选的2023年度“浙江全域数字法院”改革“好应用”成果。

　　责任编辑：广汉