深圳智慧未检系统

　　一、适用业务

　　（一）涉罪未成年人精准帮教；

　　（二）被侵害未成年人精准保护；

　　（三）未成年人民事、行政、公益诉讼办理。

　　二、核心技术：

　　(一) 构建智能未保体系，建设智慧未保云服务平台，支撑精准帮教、精准保护业务开展，以“诊断-干预-效果评估”为核心理念，构建智能未保体系，体系包括未保知识智能学习与支持模型、保护力量协作模型、精准保护服务模型、社工的科学管理与匹配模型、智能评估模型、科学考核模型六大模型的科学性反证与完善，有效支撑精准帮教，精准保护。

　　(二) )以技术为支撑，为未保工作提供强力支持，采用云服务技术，满足大规模使用和业务扩展的需求，采用规则引擎技术，支撑科学考核模型并实现保护力量科学考核，采用精准匹配算法，支撑社工的科学管理与匹配模型，采用微信+业务场景相结合方式，为帮教、保护工作提供了极大灵活度和方便性，采用“未保圈”消息技术，实现了未保工作动态信息的即时感知，融入“语音转换”、“互联定位”等技术，为未保工作提供更多便利，采取加密存储等安全措施，保障系统安全性；

　　(三) 大数据的分析运用，为工作的决策与精准预警提供支持。一是对每一个案件的涉罪场所、涉罪原因、涉罪特点等信息进行大数据分析，结合地图技术，智能展示辖区的案件整体状况，方便整体决策。二是通过对个案的犯罪原因，及帮教过程中暴露的预防薄弱环节进行数据分析，并将具体分析结果信息，在四大检察融合式案件化办理的同时，提供给相关职能部门进行精准预警。

　　三、适用技术平台：手机端、电脑段

　　四、可解决问题及创新点

　　（一）创新点：1、创新功能，具备自动统计、自动更新、自动分析、自动考核、自动展示的综合性智能服务平台；2、创新工作模式，实现未检工作由刑事诉讼模式转向国家监护模式，由个别监督向类案监督的转变，由局部创新向系统性创新的转变，由分散性监督向共建共治共享式监督新形态全面参与社会综合治理体系构建的转变。

　　（二）可解决问题：1、系统性落实未检工作帮教保护最后一公里的问题。2、解决各方主体的沟通协同难题；3、解决帮教保护工作缺乏规范性问题；4、解决帮教保护档案难以保管问题；5、解决未检工作实时考核问题；6、解决未检民事、行政、公益诉讼的线索来源问题。

　　五、运用成效

　　（一）创新未成年人保护工作模式。

　　一是系统化创新精准帮教、精准保护工作，系统具备集工作、支持、管理、考核功能为一体，将“精准帮教深圳标准”和“精准保护深圳标准”的全部规范固化在系统中，不仅支持、规范所有帮教和保护工作，而且对所有数据实时自动统计、自动更新、自动分析、自动考核、自动展示。通过科技赋能，在全国范围内为纳入系统的未成年人提供7×24小时精准保护和精准帮教服务，彻底打破了时空壁垒，从根本上改变了未成年人保护的工作模式。二是依托深圳智慧未检系统，开发大数据一体化平台，实现监督数据的实施抓取，实时推送，支持检察官实现信息化实时“一案双查”和类案监督案件化办理的工作机制，助推未检工作三个转型，一是未检办案模式将由以往侧重刑事检察监督转向“四检合一”融合式案件化办理监督新形态的转型，二是未检检察官从侧重个案保护向系统性开展类案预防、推动相关行业全流程综合治理模式的转型；三是未检检察官由个案帮教、保护的国家监护人向维护未成年人健康成长环境的社会公共利益的国家监护人角色转型。依托大数据技术，推动构建司法保护与五大保护的“1+5＞6＝“实”的精准预防深圳标准体系。

　　（二）是优化精准帮教，涉罪未成年人教育挽救成功率大幅度提高。

　　深圳未检于2019年7月全国首创“涉罪未成年人精准帮教深圳标准”，该标准出台后，深圳对所有的涉罪未成年人，无论轻罪重罪，初犯再犯，都开展规范化的精准帮教。结合智慧未检精准帮教系统，把帮教措施节点化、流程化，系统化，形成一个闭环系统,专业社工和检察官等可通过手机上的智慧未保云服务平台，全天候进行帮教操作和管理。从2019年7上线以来至2022年10月为止，智慧未保云精准帮教云系统录入涉罪未成年人1681人，按精准帮教深圳标准全覆盖对1681人开展精准帮教，共完成各项帮教成果40051项，共记录社工帮教、帮教指导专家指导、检察人员审核共计138807次，平均每一名涉罪未成年人完成帮教成果23项，每一名涉罪未成年人各方开展帮教工作82人次。全市涉罪未成年人教育挽救成功率大幅上升，平均成功帮教回归社会的不起诉率由2019年上半年的19%，提升至2021年的59.68%，截至2022年10月目前全市不起诉率为68.9%、附条件不起诉率为42.47%，最高的区院分别达到了92.31%和80%，再犯率低于3%，创造了国内精准帮教领域新的高度。

　　（三）强化精准保护，全市平均有效干预率显著提升。

　　智慧未保云精准保护系统，在全市全覆盖开展精准保护。系统设有专门标准、专业队伍、系统和运行机制。专业的司法社工通过建立与被侵害人之间的信任，找到问题的源头，然后采取一案一策，一人一策，把问题的原因从源头上一一消除，并协同家长等对被害人实行切实保护。这样，将原来的以司法办案和现场应激心理疏导为主要内容的“末端型”一站式保护中心，升级建设为全面修复被性侵未成年人被破坏的社会关系、恢复并改善成长进程的“起点型”综合保护中心，全面提升了被性侵害未成年人案件办理的专业化、规范化水平。

　　自2021年起，深圳检察院已将全部被性侵未成年人纳入系统精准保护，截至目前共完成各项保护成果11443项，共开展各项保护工作58195人次，全市平均有效介入率从低于5%提升到76.07%，有效实施干预率由原来的不足3%提升至48.14%，其中最高的区院分别达到89.77%和68.04%，极大提升了未成年被害人保护水平，为被性侵未成年人司法保护树立了新标杆。

　　（四）未检民事、行政、公益诉讼融合办理

　　依托大数据技术，从精准帮教、精准保护系统中提取关键词，开发相应的监督模型，从而获取未检民事、行政、公益诉讼办理线索。一是可以构建大数据监督案件化办理闭环，强化监督力度。目前依托系统297条各类监督案源，开展“虎牙1号”专项法律监督工作，共立各类监督案件148件，依托市院一体化平台，实现了监督数据从检察业务系统中被模型抓取，作为案源导入重大监督事项案件化办理平台，通过立案又回到检察业务系统，并被模型再次抓取，从而形成数据闭环。上半年全市未检“三检开展率”从去年不足3%提升到24.46%，其中光明、罗湖、深汕区院分别达到了110%、80%和75%。案件化办理闭环和四大检察均衡化发展的格局初步形成。二是构建检察监督推动行业治理闭环，强化法律责任。完善执法机制和酒店治安系统管理等制度建设，同时推动头部企业合规建设带动行业合规建设，从执法线和行业线双管齐下，酒店从普遍违法转变成为普遍守法，今年上半年深圳地区发生在酒店侵害未成年人刑事案件数环比下降58.11%，侵害未成年人次数环比下降56.19%，其中光明、龙岗、龙华区院分别了下降91.67%、85.71%、和83.78%。二是探索未成年人保护大数据综合治理新模式。依托“虎牙1号”行动后期发现，因为酒店行业普遍规范管理致使性侵害未成年人场所转移至私人影院等，目前我们依托系统模型摸排私人影院发生性侵害未成年人的线索，并总结“虎牙1号”经验，摸排出涉及侵害未成年人权益的酒吧、KTV等案源线索200余条，开展全市“虎牙2号、3号”等后续专项监督工作。

　　六、可复制性

　　（一）具备较为成熟的复制经验。未成年人精准帮教和精准保护系统，都是在试点区探索后同步覆盖到深圳全部区域，精准帮教回归社会三年不再犯的比例大幅度提高，精准保护介入全覆盖保护被侵害未成年人完成保护比例大幅度提高，全覆盖整体复制效果明显，具备向全国推广复制的可行性。

　　（二）具备较为可行的推广未检工作新模式可复制性。让未成年人法律依托系统长出“牙齿”。深圳检察机关打出标准+方案+信息化组合拳，开展“虎牙”专项行动，借助深圳未检智慧系统大数据模型发现2000余条履职线索，一举完成未检民事、行政、公益诉讼立案148宗，是去年全年的8.2倍，具备快速推广复制未检四大检察一体化融合办理的效能。

　　（三）具备构建综合治理新模式的可复制性。深圳智慧未检系统的酒店行业违法接待未成年人在全国具有普遍性，模型数据来源可靠、规则清晰，易于全国推广，将模型规则、参数、数据源丰富调整后，还可用于未成年人涉烟酒、食药、强制报告、网络、学校、家庭等多行业多领域治理，乃至拓展到整个未保法的五大领域保护，再配套精准帮教、保护、预防标准，必将助推未保综合治理新模式的快速复制推广。

　　责任编辑：广汉