衢州市衢江区“执法鉴定委托一件事”助推司法鉴定业务优化升级

　　一、案例简介

　　司法鉴定在解决诉讼涉及的专门性问题和帮助办案机关查明案件事实中发挥了司法保障作用，对于促进司法现代化、司法公正起到了关键作用，是司法办案中不可或缺的一部分。随着大数据时代的来临，为破解传统司法鉴定工作中鉴定专业门类繁杂、鉴定机构管理缺失、委托鉴定数据无法共享等制度瓶颈和技术壁垒，浙江省衢州市衢江区人民检察院大胆创新思维，依托数字化手段，谋划多跨场景，构建集鉴定机构信息储存、查询、匹配和鉴定委托受理、进度查询及问题反馈等功能于一体的动态化、体系化的跨区域司法鉴定协同场景——“执法鉴定委托一件事”，最大限度释放数字化效能，推动传统司法鉴定业务提质增效。该应用入选获评浙江省“数字法治好应用”。

　　“执法鉴定委托一件事”应用平台

　　二、案例举措

　　“执法鉴定委托一件事”总体架构上，基于政法一体化办案平台，构建执法对外委托鉴定平台，包括司法鉴定协同子系统、执法鉴定委托移动端管理子系统、执法鉴定委托专网管理子系统和驾驶舱四个子场景，面向检察业务应用系统2.0用户、浙检APP用户、政法一体化用户等5类用户，兼具线上委托鉴定、鉴定信息公开、统一技术规范、鉴定机构管理、有专门知识的人管理和典型案例等20余项功能。

　　一是多跨协同，整合司法鉴定业务。在政法一体化办案系统中增设对外委托鉴定业务模块，应用与一体化办案系统、司法厅统一受案管理平台、检察机关业务系统、移动检务平台、公安司法鉴定能力中台等五大系统对接，有效解决跨部门、跨网络、跨系统流转难题。公检法司等政法单位可在各自业务系统中发起鉴定业务申请，经政法一体化办案系统进行流转，实现对外委托鉴定工作流程线上运转。

　　二是闭环运行，规范鉴定机构管理。建立申请委托，选择鉴定机构，委托审核，委托办理，结果反馈的闭环管理执行链。鉴定机构可通过政法一体化办案系统，直接受理政法单位的委托鉴定材料，办理进度、结果线上反馈，设置补充证据、瑕疵案件智能提醒功能。同时引入电子签章，实现鉴定无纸化，无接触，零次跑，达到案件证据源头数字化，业务流转电子化，业务监督全面化的效果。鉴定结束后，结果同步反馈至提起申请的所在业务应用系统，政法单位对鉴定机构的鉴定结果进行线上评价，司法行政机关根据评价及时对鉴定机构加强管理，促进鉴定机构规范运行、优胜劣汰。

　　三是高效应用，升级司法鉴定工作。建立“对外委托鉴定机构”、“有专门知识的人”数据库，公开各专业鉴定机构名单、鉴定人信息、专业类别、所属地区、机构评价等信息，设定申请规则，实现社会鉴定机构入库线上审批、实时数据库更新。实时掌握委托鉴定的流转进度，对疑难、复杂案件和需要回避的鉴定案件实行在线调配，对鉴定机构拖延鉴定、超期鉴定等情况及时发现并督促提醒，确保司法鉴定案件质效。

　　三、案例成果

　　（一）创新对外委托鉴定工作机制，提升对外委托鉴定工作的规范化和高效性。 为进一步规范对外委托鉴定平台使用，统一对外委托鉴定工作机制，加强对外委托鉴定的管理和衔接，一方面依据上级部门关于对外委托鉴定工作的规范要求，制定对外委托鉴定管理工作指引，明确全省检察机关对外委托鉴定和聘请有专门知识的人参与办案工作的标准和表现形式，实现了对鉴定委托、鉴定机构、有专门知识人员的管理和监督；另一方面推动衢州市人民检察院与衢州市司法局出台《关于建立司法鉴定工作协作机制的通知》，确立司法鉴定常态化开展工作机制，细化制定与司法鉴定相关的日常联络机制、鉴定委托衔接机制、信息共享机制等，强化了司法行政机关与检察机关之间的协作配合。

　　（二）建成对外委托鉴定信息共享数据池，实现对外委托鉴定跨区域数据共享能力。将对外委托鉴定平台中获取的各类数据统一归集至政法一体化平台，建设便于统一管理使用的对外委托鉴定共享数据池。通过对全省各专业鉴定机构名单、鉴定人信息、有专门知识人信息、鉴定专业、费用的个信息公开，实现对鉴定机构、有专门知识的人进行集约化管理，不仅提升办案人员的选择效率，也解决了当前社会鉴定机构分布不均、管理松散的现状。目前该平台已贯通全省检察机关对外委托名册内的670余家机构和1460余名鉴定人员。 为便于形成标准的司法鉴定一体化体系，按照业务逻辑进行数据清晰、筛选及分析处理，生成相关重要指标数据，实现跨区域数据共享能力，提升办案质效。

　　（三）打造对外委托鉴定全程线上流转，推动传统司法鉴定业务提质增效。该平台将数字技术深度嵌入司法鉴定委托程序、服务管理等各个环节，打破公、检、法与鉴定机构的协同壁垒，实现一键对外委托、审查鉴定、全流程委托鉴定线上流转，从而保障鉴定委托、受理、作出的合理化、科学化。相较于传统司法鉴定流转模式，对外委托鉴定平台的构建在多跨协同、高效管理、闭环应用、数据融合等方面发挥了巨大的作用，是对传统司法鉴定流转模式的颠覆，亦是当下司法鉴定工作的创新之举。该系统自上线以后，司法鉴定线上流转率达100%，通过对鉴定进度、结果和评价的精准掌握，有效提高鉴定业务协同效率，大大节约诉讼时间和成本。

　　责任编辑：广汉