长三角示范区数智共享监督应用项目

　　本项目紧紧围绕长三角生态绿色一体化发展示范区数字化转型升级的现实需求与“检察大数据”的发展战略，面向长三角示范区检察监督工作中线索挖掘、数据应用和安全保护的业务需求，建设长三角示范区数智共享监督应用，借助区块链技术安全可信、可追溯、不可篡改等特性，为数字检察业务赋能，实现数据的安全、可信流通，为长三角示范区的检察监督工作开展提质增效，加强区域内检察机关业务协同联动，走出一条跨区域、跨部门、跨场景的检察机关共商共建共享、共同发展的新路径。

　　一、适用业务

　　“长三角示范区数智共享监督应用项目”遵循最高检“检察大数据”战略，以“小切口场景先行先试、多场景切口扩大、全域推广形成示范”的落地思路，面向检察工作中线索挖掘、数据应用和安全保护的法律监督业务需求。平台通过利用海量数据资源应用精细化场景模型，自动挖掘、碰撞出高质量监督线索，并借助区块链技术安全可信、可追溯、不可篡改等特性，为数字检察业务赋能，实现数据的安全、可信流通，为检察监督工作开展提质增效，加强区域内检察机关业务协同联动，最终实现以“个案办理-类案监督-系统治理”的数字检察路径，有效解决法律监督过程中监督线索发现难、法律监督质效低、社会效益提升难等难题。

　　二、核心技术

　　为了解决法律监督过程中数据要素的可信流通难题，需要对数据流通过程中的要点进行逐一排查，重点保障流程合规、加强隐私安全、实现监管友好，促进跨系统、跨部门、跨机构的数据易联易通。而单一的技术方案无法很好地满足数据流通和使用的所有需求。因此，本项目的特色亮点是通过结合区块链、隐私计算技术，提出了“区块链+隐私计算”的法律监督模式，以保障数据在流通和使用环节的安全可信。隐私计算任务的审核模式是防止隐私计算发起方获取除需求外数据或篡改参与方数据的第一重保障。由区块链技术搭建的数据流通的全流程审计功能是防止隐私计算发起方获取除需求外数据或篡改参与方数据的第二重保障。

　　三、创新点

　　本项目实现了监督场景的创新，目前支持三种监督建模方式，分别是“中心化大数据监督建模”、“分布式隐私计算建模”、“自主式无代码建模”，其中本项目的创新点是基于区块链技术的隐私计算建模，此种模式以“数据不出库、模型多跑路”的形式解决了法律监督过程中因数据安全问题，为法律监督提供了新的解决思路。

　　“区块链+隐私计算”的法律监督模式中采用了隐私计算技术进行数据计算，借助密码学技术帮助机构和部门在保护数据隐私的前提下发挥数据的价值，实现敏感信息的“可用不可见”。

　　其中，密码学技术是隐私计算安全的保障。隐私计算通过灵活地使用混淆电路、秘密分享、不经意传输、同态加密、差分隐私、零知识证明等密码学协议和软件手段，保证在参与方互不知道具体输入情况下共同计算出某个函数的值，实现安全多方计算，从而保障各种需求场景下计算的安全与隐私。

　　在隐私计算的使用过程中，尽管模型本身是于参与方本地运行，但运算结果等数据需在多方机构中流通，在流通的过程中，数据的安全性难以保证，各部门在使用隐私计算模型时仍会担忧数据泄露、篡改等问题。

　　而上述问题目前仅有区块链技术可以解决，区块链技术所独有的去中心化共识、不可篡改的特点，使其为跨机构、跨部门、跨系统多主体间数据流通提供了能力支撑，解决了数据流通过程中的信任危机。项目利用区块链共识算法、分布式账本、智能合约等独有特性，构建数据链平台作为数据流通协作的可信第三方，从而建立公开、透明的信任机制，保证了数据流通过程的安全可信。

　　通过区块链对数据共享过程进行全流程记录，例如数据发布者的用户地址、数据元信息、数据价格，数据获取者的用户地址、数据使用凭证，数据使用者的用户地址、数据使用凭证。同时链下记录用户及数据的完整信息，例如用户名称、手机号、原始数据。最终结合链上数据流通信息和链下完整信息，为监管部门提供数据流通的全流程审计功能，保证数据流通过程的全透明、可监管，解决了数据流通过程中的信任危机。

　　四、可解决的问题

　　1.满足检察业务信息化、智能化需求。

　　当前，检察机关在开展检察监督工作时，需要花费大量时间、精力向不同的机关部门申请数据，数据的传输也是通过人工进行的。该项目能够通过信息化、数字化智能化手段完成数据的采集、传输、挖掘、分析工作，以提高整体工作的智能化效率水平。通过区块链模块的建设，为检察监督业务提供可信数据支撑，为跨部门信息资源整合与基础信息应用提供可信环境，消除信息使用和流程互通障碍，充分满足政府部门履行社会管理和公共管理职能中对信息资源的需求，帮助检察机关实现法律监督治理过程中的数据应用、安全保护和数据价值挖掘，保障数据信息高效服务发挥价值，提高政府部门行政效率，提高检察院的监督效率，提升府检协同能力和质效。

　　2.保障跨省域数据安全。

　　跨省域法律监督部分检察机关因担心数据安全问题，在数据共享时时顾虑重重，使检察监督工作陷入困局。在实际工作开展过程中，各检察机关也确实面临数据安全防护能力不足的问题。总体安全保障能力不足、数据储存存在潜在风险给检察监督工作的进一步开展带来了不小的挑战，特别是跨省域共享。长三角示范区已建“数享链”的区块链技术可实现数据可信、安全共享，便能很好地解决这一问题。

　　五、运用成效

　　1.经济效益

　　本项目通过大数据分析方式获取检察监督线索，有力提升了检察监督工作的质效和能力水平，涉及形成的“刑事裁判财产性判项执行监督”、“多次行政违法类案监督”等场景，预计在挽回国有财产流失方面的金额可达数百上千万元。同时，本项目基于区块链结合大数据监督模型可实现对人民检察院、人民法院、公安局、政务数据办、人力社保局、自然资源规划局、发改局、民政局、卫生健康局、医疗保障局、建设局、住房公积金管理服务中心等机关单位数据的价值挖掘，并对于部分敏感数据，还可以利用计算组件的方式，通过各单位本地的模型计算，达到数据不出库的“可用不可见”的效果，这种方式实现了跨地域、跨部门的数据协同使用，避免了检察机关为了获取数据而与各部门单位业务系统多次对接，从而大大降低了信息化基础设施的重复建设成本。

　　2.社会效益

　　检察机关作为国家的法律监督机关，肩负维护社会公平正义的重要职责使命。嘉善县检察院作为嘉善县政法系统主要单位之一，以监督、检察的角度体现政法单位服务为民，在积极履行监督职能的同时，有效推进检察机关参与社会治理的职责。通过本项目的建设，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为政法部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用，提供强有力的司法服务和保障。同时，本项目的大数据监督办案模式是深化运用大数据方式、平台和工具，深度挖掘检察监督大数据潜在价值，发现深藏在其中的个案监督线索特征，并解决一系列检察监督类案场景问题的办案模式，可在此基础上注重总结经验，形成可复制、可推广的应用案例和理论成果，努力提高全省政法系统数字化建设水平。

　　3.政治效益

　　体现了检察机关积极响应中共中央号召，探索长三角生态绿色一体化发展创新案例，深入贯彻习近平法治思想，高度自觉依法履行公益诉讼检察等职能，实现各项检察工作全面协调充分发展，大力推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，全面深化司法体制改革，着力提高法律监督能力水平。提升对检察机关法律监督工作的支持保障水平，把数字化改革作为加快打造法律监督最有力示范省份的关键抓手，系统重塑新时代法律监督模式，努力在服务保障经济社会高质量发展、促进社会治理现代化中发挥更大作用，为全国检察机关提供“数字赋能监督，监督促进治理”的浙江经验。

　　六、可复制推广性

　　目前嘉善县作为国家区块链创新应用试点，已建成了覆盖长三角示范区三地的区块链基础平台，本项目的区块链能力由该平台提供。同时本项目利用一台国家政务外网服务器，划分为了三个独立的子服务器对应青浦、吴江、嘉善三地，实现了三地应用上独立部署、独立运行、独立操作，三地在业务上也能实现融合贯通。在大量实践中，不断总结、推陈出新，从而在撬动跨省域法律监督模式变革方面大显成效，形成标杆和样板，力争在全国推广应用。

　　责任编辑：广汉