“e智理”社会治理网格化平台

　　一、案例简介

　　“e智理”社会治理网格化平台利用新型互联网技术和人工智能，以社区（村）网格为基础单元，依据网格化服务管理任务清单，汇集全域矛盾纠纷、安全隐患、人员管控、环境治理等事件的排查上报、闭环处置的信息综合管理平台，具有风险预警、智能研判、人群管控、民情搜集、事项溯源、量化考核等功能，以及具有社会（综治）治理中心现场接访管理系统，数据互通，兼容并举。

　　平台由政法委统筹推进，县、乡、村三级实体化运行，可兼容人大政协、法院、检察、公安、司法、信访等部门参与联动，形成“上下贯通、横向联通”一体化运行的村、乡、县（数据展示已往上拓展开发延伸与省、市平台互通）大数据平台，实现“多网合一、一网统管”。平台充分融合、调动、发挥各行业领域、社会组织、群防群治志愿者参与网格化服务管理，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。畅通社情民意，确切把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，满足人民群众的合法诉求，真正实现社会治理共建共治共享。

　　二、案例举措

　　根据上级有关文件，自2020年初投入社会治理应用平台研发，平台立足为新时代“枫桥经验”赋能的大局观，规划站点高、投入力度大，在专家顾问指导下，研发团队赴全国多处基层踩点调研，采集基层实际需求。

　　平台的应用目的是提升社会治理效能，强化政府服务能力，满足人民群众需求，经过多年多地试点实操，充分吸取各级部门和基层干部在社会治理实践中的难点症结，结合乡村社区现实需求，继而与上级相关文件精神融合形成成熟的“e智理”社会治理网格化平台。

　　“e智理”平台按照全域一张网的模型规划，实现横向纵向数据互通，终端功能模块健全完善，角色权限边界清晰。小程序设有网格工作台界面和群众应用权限界面。工作台授权网络员落实网格化服务管理任务的入口，包括网格基础信息采集核查、特殊人群、普法宣传、矛盾摸排、事件需求、安全隐患、环境治理等发现、处置、上报等；网格二维码扫描、考勤打卡、群防拍拍、村务公开、议事平台、积分管理、平安建设、公益法律、人大政协、云广播、投票表决等功能模块。网格员和群众终端依托微信“e智理”小程序，兼容性强，可在任何操作系统手机上使用，无需注册智能生成用户，即开即用，一键登录，避免了繁琐的下载、安装等步骤。

　　PC端后台与小程序利用互联网技术实现数据互通。部门创建、事件流转、AI研判等功能十分健全。PC后台可满足全域内全部联动部门+N的实操需求，可以同时满足网格员和社会治理中心窗口受理信息流转闭环处置需求。用户还可根据需要扩增容后台，个性化后台生成后还可往下再衍生五级。后台数据与各自省市上级大屏链接，实时提供工作监管和数据参考。

　　网格员作为党委政府的千里眼顺风耳，经后台导入的房屋、人口等基础信息，通过网格员查缺补漏，可精准掌握辖区常住人口、户籍人口、流动人口数据；实时了解群众的难点痛点问题，及时化解矛盾纠纷、消除安全隐患、治理环境污染；对重点人群、六失一偏、关注人群等人群进行智能化精准画像以及服务管理，可按照管控要求，通过平台将定期走访人员情况进行上传反馈，汇集成可供上级分析研判的大数据，做到基础信息管理更精细、群众表达诉求的渠道更畅通、化解矛盾纠纷更便捷、重点人群管控更高效。

　　平台由叁门屯（福建）农业科技有限公司（集团）提供技术支持，包括后续迭代、系统维护、时政功能开发等。根据国家网信办、公安部《信息安全等级保护管理办法》有关技术规范实施数据安全等级管理。“e智理”平台具有“信息系统安全等级保护”三级证书。

　　三、案例成果

　　新时代“枫桥经验”是新时代中国特色社会主义思想在平安中国建设领域的生动实践。党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”

　　平台搭建依据《中共福建省委组织 部、省委政法委、省民政厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅印发<关于进一步规范全省网格化服务管理工作的九条措施（试行）>的通知》及《宁德市关于规范社区（村）网格化服务管理的实施方案》以及参照中央有关文件。

　　2021年2月，在福鼎市委政法委指导下，叁门屯（福建）农业科技有限公司在福鼎市硖门畲族乡柏洋村开展基层治理数字化运营测试。

　　2022年5月27日在柏洋村建成300平方“柏洋村数字化成果展览馆 ”，人民日报客户端、经济参考报、学习强国平台、人民网、京广网、东南网等媒体相继报道。

　　2022年7月25号平台亮相第五届中国数字建设峰会，同年11月在硖门乡测试的 “村民积分制管理”试点案例被上级高度认可。

　　2023年7月10日叁门屯公司与中共福鼎市委政法委员会合著《福鼎市乡村综合治理智能化的探索和应用》案例论文入选《2023年政法智能化建设创新案例及论文》；9月5日正式开展村居治理智能化（福鼎）试点工作，被闽东日报、宁德市电视台、福建日报、福建省人民政府网站、法治日报、学习强国平台、福建政法委清朗天空等多家媒体报道。

　　2024年1月6日“e智理 ”社会治理网格化平台入选全国首届法律服务创新产品“政府法治法律服务创新产品案例”。

　　社会治理网格化、精细化是践行新时代“枫桥经验”重要体现。截至2024年4月28日福建省福鼎市全域网格数据录入57642万余条，其中矛盾纠纷2125条、事件需求6587条、平安创建14813 条、安全隐患1664条、普法宣传17472条、环境治理14981条，通过平台赋能基层治理取得极大的成效。

　　应用“e智理”平台与党委政府社会治理网格化服务管理工作衔接，及时摸排和化解社会矛盾，解决群众需求；加强法律服务，创建无讼村社，减少刑事和治安案件发生，构建平安和谐社会，让人民群众满意，让党委政府放心。平台还按照“平战结合”的要求，依托“e智理”平台，满足各级党委政府把任务以轻重缓急的等级进行下派的功能需求，使指令迅速达到社会神经末梢，形成“一呼百应”态势，成为最高效的社会资源调动和指挥总平台。

　　平台应用场景从实操中成熟，经过基层实践的考验，拥有自主知识产权；无微不至的技术服务确始终保持续性更迭，以适应时政需求。SAAS部署满足应用地区的个性化需求。平台适用于各地党委政府社会治理需求，即成产品的性价比极高，将面向全国各地进行推广复制。

　　责任编辑：广汉