【智慧法治】大数据平台解决方案

　　一、产品定位

　　COMBEST-【智慧法治】大数据平台实现基础治理、智能监管、企业服务和稳促发展的新型法治服务平台。

　　二、内容

　　（一）建设背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，进一步加强社会综合治理，多元化化解矛盾纠纷，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的土壤。将科技技术与法治要求深度结合，以政法部门强基层、保稳定和促发展的工作指导为建设思想，为促进企业疫后经济提速发展，提供更优的营商环境。【智慧法治】平台-采用了大数据、物联网、5G及区块链等技术，为政法行政部门、企业和民众之间构建一个集基础治理、智能监管、强化企业服务和稳促发展于一体的新型法治服务平台。

　　政法行政部门，通过政法委、法院、检察院、公安和司法行政部门的数据集成实现基础社会治理和监管实现无缝联动和实现信息共享，提高效率减少人员工作，通过数据的显现实现对优秀单位、企业和个人进行激励总体提升治理水平。

　　企业营商方面，建立司法部门联合服务窗口提供便捷的普法、援助、取证、诉讼、调解及听证等服务职能，依托基于物联网和5G技术应用实现无人化智能辅助和在线司法机器人服务，为企业打造公平的营商环境，减少社会治理带来的经营风险；基于司法信用体系与区块链的结合应用实现企业司法信用体系的打造结合国家数据货币的推出为企业经营融资提供辅助。

　　民众普法方面，平台为民众提供普法和参与监管的入口，基于平台发布最新的舆情监管事项，发动民众进行舆情收集和上报监管，并对于优秀的参与公民进行评选，参与监管的公民进行激励，从而实现全民共建法制文明的社会的目标。

　　（二）建设内容

　　本项目拟建设的内容包括：基本数据库、在线智能化综冶和法律服务平台、一体化企业法治信用体系平台、大数据分析系统、远程音视频调解系统、平安建设（网格化管理）系统、工作人员APP、运维管理系统等模块。

　　本项目呈现形式主要包含：B/S架构信息平台（PC）、工作人员手机APP、社区或办理厅终端及指挥中心大数据分析界面。

　　三、主题

　　（一）适用业务

　　适用于法院联合检察、公安、司法、人社、卫健、住建、民政、信访等部门为公众和企业提供综合法治知识普及、监管和长效建立法制体系。

　　（二）核心技术

　　1.整体技术特征

　　①具有庞大的信息资源库，具备多源数据信息处理能力

　　②交互的集群决策处理平台

　　③界面友好的客户端管理

　　2.采用三层应用体系结构

　　3.采用微信公众号、APP技术

　　4.采用电子地图技术

　　5.跨平台的J2EE架构

　　6.采用WEB服务技术和XML协议

　　7.SOA架构

　　8.统一的基础平台和应用平台

　　9.统一的权限管理机制

　　10.采用智能语音识别技术、物联网技术及5G通讯技术

　　11.安全防护保障措施

　　（三）建设内容和解决的问题

　　1.建设目标

　　①通过建立基础的在线智能化综冶和法律服务平台。

　　将物联网和5G技术结合应用到司法工作执行过程中，解决在不同的应用场景中需要接入有线设备和移动设备终端不同应用需求，确保在进行无人化资料收集时资料识别的精准度和数据传输的稳定性，确保收集和反馈的材料的可用性。

　　②建立一体化企业法治信用体系平台

　　基于法治大数据（非涉密部分）的分析能力和区块链技术的应用，建立企业司法信用体系，可为企业提供辅助的应用备书或关联银行信用系统提供关联的金融服务。

　　③建立大数据共享平台

　　基于中间交互数据的方式，在政法部门、企业和公民间建立双网并行的数据收集、分享和分析的平台。

　　2.解决的问题

　　通过设立市县集综治、企业法治服务及在线调解于一体的新型法治服务平台。政法行政部门的基础法治服务方面，可有效的加强社会综合治理能力，多元化化解矛盾纠纷，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的土壤，减少因社会治安问题带来的营商风险。面向企业提供司法评定、(人事、合同、股权及知识产权)纠纷、商业行业引起的诉讼及法律援助等提供便捷的一站式服务，减少因法律纠纷带来的企业经济损失。

　　建立企业的合法守信的信用体系，可有效的帮助企业减少因为经营过程中的合法性问题带来的巨大风险。对于企业而言融资上市、合购重购时，如面临诉讼和法律纠纷将直接决定是否能进行相关的商务活动。据相关的数据分析表明在企业上市过程中因为劳动纠纷、知识产权纠纷和权属纠纷的不确定性等因素造成的上市延期或失败的企业也时有发生。

　　3.建设内容

　　①【智慧法治】总体架构

　　②【智慧法治】应用架构

　　【智慧法治】大数据平台

　　智能治理综合服务中心 企业法律服务及信用平台 移动法律服务平台

　　材料汇编基础数据库 社会公开征求意见平台 大数据分析平台

　　③市县（区）级智能治理综合服务中心

　　在人民法院设立推进社会治理综合服务中心、矛盾纠纷联合调处中心、诉调对接中心，与人民法院诉讼服务中心合署办公。社会治理综合服务中心下设办公室，办公室主任由人民法院诉讼服务中心主任兼任，负责区社会治理综合服务中心日常工作。在社会治理综合服务中心建立集纠纷预防、多元解纷、 诉讼服务、诉调对接、司法确认、涉诉信访、法治宣传、风险防范等功能为一体的综合服务平台，确保社会治安稳定。

　　④企业法律服务及信用平台

　　依托政法体系基础数据平台的建设，为企业提供公检法等法律一站式服务窗口平台，基于平台运行和监管的数据为企业提供合法经营信用评级体系。一方面有法律体系的构建和服务提升企业的抗风险能力，一方面通过信用体系的建立为企业精准的提供经营性法律风险管控和融资上市辅助支撑。

　　四、应用成效

　　（一）多元化智能大调解服务平台

　　矛盾纠纷多元化大调解服务主要包括矛盾受理、纠纷处理及在线调解、矛盾纠纷信息流转（三调联动）、在线司法确认、纠纷调解回访、案件管理等模块。由社区法官工作室（诉讼服务站）或职能部门进行首轮调解，调解未果后转入街道法律服务工作站（法律诊所）或专业调解委员会进行第二轮调解；仍调解未果，再由社会治理综合服务中心进行第三轮调解。以下是各模块的详细介绍。

　　1.矛盾纠纷案件受理

　　2.矛盾纠纷案件分流

　　3.纠纷处理及在线调解

　　4.矛盾纠纷信息流转

　　5.在线司法确认

　　6.纠纷调解回访

　　（二）综治基础业务平台

　　利用信息化手段对综治组织建设及其他综合业务进行统计汇总,动态掌握各级综治组织和队伍建设情况,提升机构队伍建改水平,增强工作合力。综治组织及综合业务模块包括:综治机构、综治队伍、群防群治组织、群防群治队伍、综治中心、综治视联网信息中心、网格化建设、综治领导责任制、重特大案(事)件等项目。

　　1.综治机构

　　2.综治中心

　　3.综治视联网信息中心

　　4.网格化建设

　　5.重特大案(事)件

　　根据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于印发国家食品安全事故应急预案的通知》、综治工作(平安建设)考核评价实施细则等规定的特别重大、重大突发公共事件、食品安全事故分级标准,因不全面履行法定职责,导致发生的特别重大、重大安全事故、群体性事件、食品安全事故、有关刑事案件。

　　6.特殊人群管理

　　通过对特殊人群实行信息化管理,创新服务管理手段,提高对特殊人群的服务管理水平,促进社会安定有序。特殊人群模块包括:刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病危险人员等项目。

　　（三）企业法律服务及信用平台

　　本系统的大数据分析包含以下模块：矛盾纠纷信息来源数据对比、纠纷种类分析、各级调解矛盾纠纷数量对比、各街道纠纷数据对比、跨地域纠纷分析、调解员考核、成功率、时间推演、案件监控、人员类别统计、组织人员统计、先进个人排行榜、组织绩效管理、个人绩效管理、案件实时监测预警、案件流转监测、案件态势监测、案件绩效管理、企业信用评分管理。

　　五、可复制性

　　平台可支持省市区（县）多级总分平台架构灵活拓展模式建设,支持微应用，区县级子平台建设周期为3-6个月。

责任编辑：广汉