法治政府建设督导平台

　　一、建设背景

　　2020年，在中央全面依法治国委员会第一次会议上,将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平总书记强调指出:“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。”开展法治政府建设示范创建活动,是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署,不断把法治政府建设向纵深推进的重要抓手,对各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力具有重要的引领、带动作用。

　　2021年初，中共中央公布了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，这是党中央总结党的十八大以来法治建设实践和成就，站在全面建设社会主义现代化的新起点，对新时代法治中国建设作出全局性、战略性、基础性、保障性安排的纲领性文件，是覆盖依法治国、依法执政、依法行政法治工作和法治国家、法治政府、法治社会法治目标的综合规划；

　　2021年8月，中共中央、国务院发布了2021年《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，共设十个部分。明确了新发展阶段法治政府建设的指导思想、主要原则和总体目标；围绕政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系提出改革发展举措；突出和强调了加强党的领导，提出完善法治政府建设推进机制的新举措。

　　中共中央于2020年底还印发了《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，为构建“全民守法”的法治社会确定了目标和措施。

　　这三个文件相衔接，形成了“十四五”时期具有中国特色的社会主义法治建设的“一规划两纲要”的系统架构，明确了法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。并在《法治政府建设实施纲要》中第九条明确指出健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。要求坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

　　二、建设依据

　　2019年，中央全面依法治国委员会办公室发布了《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，改文件中明确表示，要开展好法治政府建设示范创建活动，从2019年启动第一批法治政府建设示范地区评估认定开始,每两年开展一次,梯次推进,树立一批批新时代法治政府建设的新标杆,形成样板效应,营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围,开创法治政府建设新局面；创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境,激发市场主体活力,增进人民群众便利,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚实法治保障；深化依法治国实践,加快建设社会主义法治国家,推动到2035年实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成的奋斗目标。

　　三、建设意义

　　推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。法治政府示范创建就是要树立一批批新时代法治政府建设的新标杆，推动到2035年实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成的奋斗目标。具体意义在于：

　　（一）有利于实现民主政治

　　法治与民主具有天然的联系，法治是实现人民当家作主的制度保证。建设法治政府可以调和国家权力与公民权利之间的冲突，从体制、机制、程序上规范民主、发展民主、保障民主，实现民主政治。

　　（二）有利于促进法制完备

　　建设法治政府要求必须建立完备的法律和完善的法律体系。法制完备首先是形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一；其次是实质意义上的完备，即法律制度适应社会发展的需要，符合公平正义的价值需求。

　　（三）有利于严格公正司法

　　建设法治政府要求司法人员自觉用公正理念指导司法工作，维护司法公正，提高司法效率，树立司法权威，发扬司法民主，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

　　（四）有利于社会文明进步

　　法治与文明一脉相通，集中体现了人类追求政治民主、社会正义、社会秩序中自由、平等的共同要求。法治作为文明的制度形态和秩序形态，不仅是文明丰富内涵的集中体现，也是文明成果的显著标志。从这一意义上来说，建设法治政府，就是建设文明社会。

　　四、适用业务

　　适用于平时考核和评价省委、省人大、省政府、省政协工作部门、直属单位，省纪委监委机关，省法院、省检察院，省属事业单位、国有企业，以及省属群团组织的领导班子和领导干部;市 (州)党政领导班子和领导干部，以及部分中央在本地单位，通过综合运用多种方法，以省管领导班子和领导干部为考评对象，开展动态性.经常性考核评价法治建设日常表现的工作。

　　五、核心技术

　　（一）区块链技术

　　本产品采用区块链、大数据处理技术，实现处理和分析海量数据，并确保数据的安全可靠和高效处理。区块链技术可以确保数据的安全性和完整性，从而避免数据被篡改或丢失。大数据处理技术可以帮助项目团队快速有效地处理和分析数据，从而得出重要的结论和决策。

　　（二）数据建模技术

　　基于AI技术构建模型并自动优化，实现对未知数据的预测和分类。根据一定的规则和算法，对数据进行加工处理，得出关键指标或评价结果，为项目决策提供重要的支持。

　　（三）数据加密技术

　　对跨部门、跨机构的数据进行联合分析，采用隐私计算技术，将加密数据进行计算，在不暴露数据本身的情况下进行计算，在保护数据隐私和安全情况下处理和分析数据，实现数据的有效安全利用。

　　六、可解决的问题

　　通过法治政府建设督导平台的实施，可以有效解决法治政府建设日常督导过程中，对全域法治建设情况的宏观把控能力有效提升；

　　 （一）需要干什么的问题

　　各单位、各部门在日常工作开展过程中，对法治政府建设的各项要求及任务不清晰，不知道干什么，或者不清楚工作完成的标准及尺度。

　　平台将各单位、各部门的工作任务及完成标准都进行了明确，只需要按照平台的指引，即可将工作完成。

　　（二）已经完成哪些的问题

　　对于各单位、各部门的工作开展情况，司法部门需要实施掌握工作进展情况，哪些完成了、哪些未完成，预计什么时候能完成等。

　　各项工作以指标形式下发，完成情况实施监督、实施统计，对整体工作的推进情况可以做到全面、实施的掌控。

　　（三）还有哪些差距

　　法治政府建设推进的整体情况如何，还有哪些短板和不足，目前存在的焦点矛盾是哪些，作为统筹部门需要全面了解、全局把控。

　　平台就像一把尺子，对法治政府建设情况进行信息化、数字化度量，可有效解决上述问题。

　　七、创新点

　　 （一）“专家”级工作辅助，提供“字段”级填写说明指导，由法学专家逐项拆解说明，将法治政府建设培训融入到系统日常使用中；

　　（二）“隐私计算”为数据安全保驾护航，充分运用隐私计算技术实习数据在系统传递过程中的隐私、安全、可控、可用；

　　（三）“法治政府建设”全覆盖，系统真正意义上实现了法治政府建设考核评价过程的全流程、全部门覆盖，实现一网通管，借助互联网技术搭建跨部门、跨系统的法治政府建设大协同、大共治平台。

　　责任编辑：广汉