打造智破服务平台 优创法治营商环境——以东西湖法院智慧破产系统为例

　　东西湖法院智慧破产系统是东西湖区法院联合北京华宇九品科技有限公司精心打造的数字化破产案件管理平台。平台创新构建“1+5+1”模式，以智慧破产案件信息网为“1”个公开渠道，搭建法官协同监管平台、管理人工作平台、府院联动综合平台、资金监管平台、投融资服务平台 “5”个工作支撑平台，辅以“1”个小程序提供便捷移动服务，全面支撑破产案件办理工作全流程线上流转，有效链接法院、管理人、债务人、债权人、投资人、政府、银行等关键方，实现信息的实时共享和高效协作。

　　该系统的特色在于其为破产审判工作提供了数字化、智能化的新管理方式，能够全面、高效满足破产审判的新要求，为破产审判工作注入了新的活力，成为推动破产审判工作现代化的重要支撑力量。

　　为进一步助力营商环境优化，为深入推进供给侧结构性改革提供有力司法服务和保障，提升破产办案便捷性，2022年8月东西湖区法院作为武汉中级人民法院试点申请建设破产一体化平台。通过平台建设及应用，初步实现了东西湖区破产事项全流程便捷化办理、破产案件全节点实时管控、参与主体全方位便捷智能服务。

　　特色1：构建全方位、一体化破产案件办理平台

　　智慧破产系统通过构建“1+5+1”模式，为破产案件办理提供了全方位、一体化的服务支撑。从案件信息的公示、查询到案件管理的线上化、自动化，再到资金监管、投融资服务等功能的支撑，系统覆盖了破产案件处理的各个环节，为各方主体提供了便捷、高效的服务。

　　特色2：实现信息实时共享与智能交互

　　为解决信息交互不畅、管理人履职受阻的问题，智慧破产系统通过数据共享和流程协同，实现了信息的实时共享和智能交互。各方主体可以通过平台及时获取案件进展、资金流动、资产处置等关键信息，并进行在线沟通和交流。这不仅增强了信息的透明度，也提高了各方的协作效率。

　　特色3：完善管理人监管及考核机制

　　针对管理人监管及考核机制缺失的问题，智慧破产系统通过法官协同监管平台和管理人工作平台，实现了对管理人履职行为的全面监管和考核。系统通过记录管理人的工作轨迹、处理效率、案件质量等信息，为法院提供了客观的评价依据，促进了管理人的规范履职和专业能力提升。

　　特色4：强化破产企业资产处置与资金监管

　　针对破产企业资产处置难、资金流转监管盲区的问题，智慧破产系统通过搭建资产处置平台和资金监管平台，实现了对破产企业资产的全面管理和资金的实时监控。系统通过智能化的数据分析，为管理人提供了科学的资产估值和处置方案，同时也为法院提供了有效的资金监管手段，确保了资金的安全性和合规性。

　　特色5：府院联动综合服务，助力优化营商环境

　　在地区府院联动合作框架分工下，系统对接市场监管、税务、住建等部门数据，将破产受理、土地资产、查封扣押拍卖等信息共享给有关协作单位，从市、区、街道、垂直部门都能及时获取企业案件及关联信息，通过对接政府土地收储单位促进提高破产资产处置效率。实现府院联动事项线上申请、审核、回复，推进协作事项标准化，服务便捷化，真正做到了“一趟不用跑、材料免提交、申请一键办”，大幅提升了破产事务协作效率。

　　相关配套制度

　　（一）东西湖法院会同东西湖区人社、自规、住房、市监、行政、城乡、税务部门共同签定《东西湖区企业破产处置工作府院联动机制》。

　　（二）东西湖法院会同湖北银行、中国银行、渤海银行、招商银行、光大银行、武汉农商行、中信银行等七家银行签署《关于合作推进破产程序优化营商环境的备忘录》。

　　（三）东西湖法院会同市场监管、税务部门、银行机构出台《关于健全企业重整期间信用修复机制协作备忘录》。

　　应用成效

　　据统计，截至目前，各级用户通过平台登记破产案件145件，其中已结125件，在办20件。

　　管理人通过平台召开 67场网络会议，参会人数2.21万人，完成网络申报 5个案件，涉及债权人4150人，测算可减少债权人二次诉累成本2625余万元（按照每人现场参与案件花费1000元成本测算）。

　　东西湖地区通过投融资平台发布拍品422个，资产46.2亿，已成交资产5.31亿，实现投资招募成功4个项目，招募金额12.14亿；管理人通过平台向7个政府部门线上发起政府事项协作79次，且管理人线上只需提交一次申请材料，只需10分钟完成全部政府部门的网上申请，最晚1-2个工作日收到各个部门的查询结果反馈，每案可节省案件办理时长15天。管理人通过平台向法院在线汇报工作173次，法院批复请示97次，登记案件重大工作任务420次，无需现场往返。

　　多维度评价

　　平台运行先后受到湖北高院、央广网、中新网、武汉广播电视台、今日头条、搜狐网等撰文刊发，并获评“东西湖区人民法院智慧破产系统是该地区提高破产审判智能化、数字化水平的一项突破举措。”

　　重要评价链接：

　　（1）湖北高院微信公众号-武汉地区首个“智慧破产平台”正式启动运行。

　　（2）央广网-武汉东西湖区法院联手8部门 办理破产便利度再提升。

　　可复制推广性

　　基于东西湖区法院的良好使用效果，武汉破产法庭拟在东西湖区法院试点平台基础上，向全市辖区破产案件和管理人群体覆盖推广使用，并拟在试用期间逐步完成府院联动相关委办局部门的数据归集和业务协作，加强与全国产业、财务投资人的投融资渠道深度合作，建设武汉特色的破产一体化平台，满足武汉地区营商环境的高质量发展需要。

　　责任编辑：广汉