案件质量档案管理系统的设计与实现

　　摘要：

　　案件质量工作是检察工作的生命线，不仅反映了检察机关专业技能水平，还关系到检察工作的司法价值的实现。伴随着信息化技术发展的进程，检察管理工作的高效开展越来越离不开信息资源的辅助支持，因此重视计算机信息技术的应用，坚持以信息化手段加强案件质量管理工作颇为重要。本文详细阐述案件质量档案管理系统的设计思路以及运行原理，将信息化技术实际应用到案件质量工作中，以便更好地开展案件质量工作。

　　关键词：检察工作；案件质量；信息化技术；档案管理系统

　　一、引言

　　检察机关的法律监督地位决定法律监督案件的质量，不仅是检察工作的生命线，且关系着全社会公平正义的维护。因此，检察机关应当通过加强法律监督案件质量管理，提高法律监督水平，增强法律监督的公正性和权威性。

　　随着以信息技术为标志的新科技革命浪潮的迅猛推进，知识、技术、信息日益成为推动社会变革的核心力量，而检察管理系统的高效运行越来越离不开信息资源的协同支持。因此，结合自身的实际情况，整合各种资源，高度重视计算机信息技术的应用工作，坚持以信息化手段加强案件质量管理工作，才能适应新形势的需要。

　　本文以笔者自主研发的“案件质量档案管理系统”为载体，详细阐述其设计的思路以及运行的原理，尝试将信息化技术利用到提升案件质量工作中，以便更好的提高案件质量工作。

　　二、设计案件质量档案管理系统的背景与意义

　　我院制定的《案件质量管理办法》生效实施标志着新的案件管理体制下我院案件质量管理工作迈出了一大步，步入了制度化轨程。检察机关案件质量管理工作，涵盖了检察机关法律监督的方方面面，从形式上看是一种管理制度，从实质上看，是对全部诉讼活动的监督。案件质量不仅是检察工作的生命线，还是检察权在宪法和法律的框架内履行公正执法、维护社会公平正义职责核心的体现，在一定程度上它不但反映了检察机关专业技能水平，而且还关系到检察工作的司法价值的实现。

　　我院的案件质量管理办法主要从“建立案件质量档案”、“开展案件质量评查”和“建立案件质量通报制度”三个方面组织案件质量管理的经纬，以此构成我院案件管理工作的“三部曲”。案件质量管理“三部曲”通过“监管-记录-通报”的线性模式将案件自始至终处在其监管之下，积极疏浚案件在内部的流转渠道，充分发挥其防火墙和保鲜作用，既将外界影响案件质量之虞的不良因素拒之门外，又将遏制检察机关内部不良因素的滋生，内外并举，扶正祛邪，最大限度压缩执法不公的空间，使每一件案件在程序上经得住检查，实体上经得住推敲，坚决防止冤假错案，从根本上维护“案件质量”这条检察工作的生命线。

　　案件质量工作是一项系统工程，不仅需要出台《案件质量管理办法》作为工作中的规范，同时还需要制定相应的工作流程、具体的实现步骤以及相应的工具。结合我院制定的案件质量管理“三部曲”，以当前案件质量评查办法为需求，笔者自主研发了案件质量档案管理系统，将案件质量评查的流程贯穿起来，形成电子化的数据档案，将信息化技术利用到实际的评查工作中，大幅度的提高案件评查工作效率。

　　三、案件质量档案管理系统的设计

　　(一)系统框架设计

　　该系统以案件质量评查工作流程为中心，分别设计了案件评查工作准备、案件评查工作开展、案件评查工作结果展示等模块，将案件评查工作的整个环节贯穿起来，同时设计了干警年度办案评价模块，作为案件质量档案的一部分，以数字的形式展示当年干警的办案情况，真实、有效地反映案件质量水平。

　　该系统采用基于用户角色需求的设计思想，将用户角色分为案件承办人、案件评查人、案件管理办公室、相关领导以及后台管理人员等五个角色。案件承办人通过提交案件基本情况、自我评查意见以及年度办案自我评价等信息，待提交完毕后，案件评查人针对评查案件进行案件评查工作，并且给出相应的评查意见，评查意见提交后，案件评查工作结束。案件承办人可通过系统查看自己的案件质量档案，相关领导可以查询到所管理干警的案件质量档案。案件管理办公室负责整体监控案件质量，并且负责维护所有的系统数据。后台管理人员负责维护人员信息。

　　(二)功能模块设计

　　承办人业务模块。承办人业务模块包含个人信息、评查案件提交、查询质量档案、年度办案评价以及密码修改。实现承办人查询个人信息；提交需要评查的案件；查询自己的案件质量档案；提交、修改、查询个人年度办案评价；修改密码等功能。

　　评查报告模块。评查报告模块包含评查报告查询、评查报告添加、评查报告管理。评查报告添加和评查报告管理只为案件管理办公室的干警开放，实现评查报告的增加、修改、删除等功能；评查报告查询用以展示每次评查的结果，供全部干警查阅。

　　质量通报模块。质量通报模块包含质量通报查询、质量通报添加、质量通报管理。质量通报添加和质量通报管理只为案件管理办公室的干警开放，实现案件质量通报的增加、修改、删除等功能；质量通报查询用以展示每次评查结束后，评查小组反映的此次评查中出现的问题。

　　领导查询模块。领导查询模块实现领导查询所负责人员的案件质量档案情况，包括案件评查档案和年度办案评价。

　　案件评查模块。案件评查模块包含待评查案件和已评查案件；评查人登录之后，在待评查案件列表中可以看到承办人提交的评查案件，点击评查按钮对案件进行评查；评查后的案件出现在已评查案件列表中，评查人可以查看相关信息。

　　案管评价模块。案管评价模块实现案件管理办公室人员对全员干警的年度办案情况的评价与总结，评价后的案件可以在年度办案已评价中查询相关信息。

　　案管后台模块。案管后台模块是为案件管理办公室专门设置的模块，实现全员干警的人员信息修改、提交的案件的案情修改、评查意见修改、年度办案评价修改。

　　管理后台模块。管理后台模块是为技术科室专门设置的模块，实现全员干警的人员信息维护、密码维护等功能。

　　(三)数据库设计

　　结合本院自身的实际情况，选用当前正在应用的SQLSERVER数据库，数据内容以数据表格形式为主。系统共设计数据库表7张，各表格之间相互关联，并且建立相应的关系图和视图，可实现各表之间的数据交互。

　　1.数据库需求设计

　　干警需通过身份验证才能进入案件质量档案管理系统，因此设计了检察院人员信息表，用来存放本院所有干警的基本信息。在系统运行之前，后台管理员进行检察院人员信息表的初始化，并且设置统一的初始密码。上线后干警可以自行修改自己的密码，并且检查自己的相关基本信息，如果有误上报给后台管理员，通过管理员进行相应修改操作。

　　案件质量档案包括待评查案件信息表、案件评查索引表、案件评查意见表、评查报告表、案件质量通报表以及干警年度评价表等6张数据库关联表。

　　待评查案件信息表由案件承办人填写相关的数据项，填写完毕后提交到数据库，并且出于锁住状态，如需修改应该上报给案件管理办公室进行相应修改。

　　案件评查索引表关联待评查案件信息表和案件评查意见表，因案件评查涉及到自查、互查、抽查等多环节评查意见，是一对多的数据关系，所以为两张独立的数据表建立了关联数据关系表，不仅能减少数据冗余，还能方便数据的处理。

　　案件评查意见表，由案件评查人针对待评查案件信息表里的未评查案件给出相应的评查意见，分为互查、抽查等环节，在不同环节给出相应的评查意见，填写完毕后提交给数据库，并且处于锁住状态，如需修改需上报给案件管理办公室。

　　评查报告表，用来存放一次评查结束后的评查结果，由案件管理办公室进行填写，填写完毕后，检察院所有干警均可以进行查看，及时掌握本次评查的结果。

　　案件质量通报表，案件评查结束后，由案件管理办公室填写案件质量通报情况，通报本次评查所反映出的问题，检察院所有干警均可以对此查看。

　　干警年度评价表，办案干警每年需要填写一份当年的年度办案评价，并且对当年的办案情况进行自我总结，填写完毕后提交给数据库，等待案件管理办公室给出当年的总体评价，在案件管理办公室未给出总体评价之前，办案干警可以随时修改自己的年度办案评价表，直到案件管理办公室给出总体评价后，该表处于锁定状态，办案干警无法自行修改数据表内容，如需修改需要上报案件管理办公室进行相关操作。

　　2.数据表设计

　　（1）检察院人员信息表的字段设计包括数据索引、检察干警姓名、登录密码、检察干警性别、检察干警出生日期、检察干警学历、所属部门、检察干警职务、是否为主诉、检察干警本院参加工作时间、检察干警本部门参加工作时间、检察干警独立办案时间、数据修改时间、评查角色。本表存储检察干警的基本信息，便于案件评查工作中快速了解办案干警的信息，从而给出更加合理全面的案件评价。

　　（2）待评查案件信息表的字段设计包括数据索引、承办人姓名、案件号、案件罪名、犯罪嫌疑人姓名、处理阶段、处理结果、基本案情、自查结果、自查时间、自查意见、是否已评查、数据修改时间。本表为案件承办人填写的案件自查表，存储所办案件的基本信息以及承办人的自查意见。

　　（3）案件评查索引表的字段设计包括案件所属案件标识、案件号、承办人姓名、领导意见。本表为案件承办人的领导所填写，存储案件承办人的主管领导对于案件的评查意见。

　　（4）案件评查意见表的字段设计包括数据索引、对应案件评查索引表里的Caseid、评查类别、评查类型、评查人姓名、评查结果、评查时间、评查人意见。本表为案件评查人所填写，存储案件评查人对于案件的评查意见，并且和案件评查索引表相关联，以便于生成完整的评查报告表。

　　（5）评查报告表的字段设计包括数据索引、案件评查年度、评查报告标题、评查报告内容。本表为评查报告的展示表，存储一份完整的评查报告，包括案件承办人的基本情况、自查意见、领导意见及评查人意见等内容。

　　（6）案件质量通报表的字段设计包括数据索引、案件评查年度、案件通报标题、案件质量通报内容。

　　（7）干警年度评价表的字段设计包括数据索引、承办人姓名、办案年度、年度办案总数、案件自查数、案件互查数、案件抽查数、信访风险案件数、舆情风险案件数、安全风险案件数、年度自我评价、年度总体评价、数据添加时间。本表为干警年度评价的存储表，存储每一年度的干警办案总体质量，汇总成一份电子档案存放起来，便于随时查看。

　　四、案件质量档案管理系统的实现

　　(一)系统实现环境

　　1.服务器端脚本环境

　　该系统服务器端脚本环境采用ASP。ASP是Active Server Pages的缩写，是一个WEB服务器端的开发环境，其可以产生和执行动态的、互动的、高性能的WEB服务器应用程序，其采用脚本语言VBScript作为自己的开发语言。ASP提供在HTML代码中混合VBScript程序代码、由语言引擎解释执行程序代码，较JSP使用更为简洁和方便。

　　本院现有的信息化办公软件，多数采用ASP作为服务器端脚本环境，因此为了保持办公软件的统一性，同时方便对软件的后期维护，经过慎重的比较和选择，最终决定采用ASP作为服务器端脚本环境。

　　2.数据库环境

　　该系统选用Microsoft SQL SERVER作为数据库。SQL SERVER 是一个关系数据库管理系统，最初由Microsoft、Sybase和Ashton-Table三家公司共同开发，最后由Microsoft将SQL SERVER移植到Windows系统上，具有使用方便、可伸缩性好以及与相关软件集成程度高等优点，可跨越从运行Microsoft Windows 98的电脑到运行Microsoft Windows 2000的大型多处理器的服务器等多种平台使用。

　　结合本院现有的服务器都是配备微软操作系统的实际情况，为了系统的稳定和维护的简便性，采用SQL SERVER 2003作为数据库。

　　3.信息服务器

　　IIS是Internet Information Services的缩写，是一个World Wide Web Server。Gopher Server和FTP Server全部包容在里面。IIS意味着能发布网页，并且由ASP、JAVA、Vbscript产生页面，有着一些强大的扩展功能。IIS支持编辑环境界面、有全文检索功能、多媒体功能，其次，IIS是Windows NT Server上建立Internent服务器的基本组件，与Windows NT Server完美集成，允许使用Windows NT Server内置的安全性以及NTFS文件系统建立强大灵活的Internet站点。

　　结合本院现有的服务器硬件以及所采用的操作系统，选用灵活且功能强大的IIS作为信息服务器。

　　(二)系统登录实现

　　系统为每位干警设置了用户名和密码，并且为之做了初始化，干警需要输入用户名和密码才能进入系统进行操作。

　　(三)系统菜单界面实现

　　通过用户名与密码，登录到案件质量档案系统中，就能看到系统的菜单界面，菜单界面按照功能模块来划分，包括承办人业务、评查报告、质量通报、领导查询、案件评查、案管评价、案管后台、管理后台以及退出系统等。

　　五、结束语

　　本文所讨论的案件质量档案管理系统已经实现，并且投入使用。该系统实现了信息化技术与案件质量管理办法的集成，为案件质量工作提供高效的定制功能和丰富的信息服务，提高了案件质量工作的效率，加强了办案人员、案件管理办公室与相关领导间的信息交互，保证了案件质量管理办法科学规范的实行。

　　责任编辑：广汉