全面提升案件质量管理的价值——天津市滨海新区人民检察院案件质量档案管理系统

　　天津市滨海新区人民检察院案件质量档案管理系统以案件质量评查工作流程为核心，分别设计案件评查工作准备、案件评查工作开展、案件评查工作结果展示等工作模型，将案件评查工作的整个环节贯穿起来，同时设计了干警年度办案评价模块，作为案件质量档案的一部分，以数字的形式展示当年干警的办案情况，真实、有效地反映案件质量水平。

　　案件评查工作流程图

　　系统采用基于用户角色需求的设计思想，将用户角色分为案件承办人、案件评查人、案件管理办公室、相关领导以及后台管理人员等五个角色。案件承办人通过提交案件基本情况、自我评查意见以及年度办案自我评价等信息，待提交完毕后，案件评查人针对评查案件进行案件评查工作，并且给出相应的评查意见，评查意见提交后，案件评查工作结束。案件承办人通过系统查看自己的案件质量档案，相关领导可以查询到所管理干警的案件质量档案。案件管理办公室负责整体监控案件质量，并且负责维护所有的系统数据。

　　系统功能模块图

　　系统分为了八个模块，分别是承办人业务模块、评查报告模块、质量通报模块、领导查询模块、案件评查模块、案管评价模块、案管后台模块以及管理后台模块，每个模块下有若干子功能。系统涉及到的各种职能人员较多，组织结构较为复杂，再加上案件的高机密性对系统安全性提出了很高的要求，因此如何保证系统数据的安全访问和正确访问就显得非常重要。RBAC模型是由用户、角色、权限、会话这四个数据元素，角色分配、权限分配这两种分配关系，角色层次结构以及作用于各部分之上的约束条件组成。

　　RBAC模型结构图

　　该模型创新点在于不仅包括用户与角色、角色与权限之间的多对多关系，而且又增加了页面与功能实体之间的多对多关系。系统可以通过一定的页面设计原则将页面与用户所扮演角色具有的权限与所能访问的功能对应到系统中允许被访问的某个页面或者某组页面操作上面去，那么就可以通过动态的控制这些页面对特定用户的可见性来实现用户权限的管理，从而大大简化上图所示的用户权限管理模型。该系统实现了检察院案件质量评查管理的信息化，减少人员手工操作的繁杂性和不直观性，通过计算机信息化技术辅助案件质量评查管理，使人民检察院的案件质量评查工作能够高质量、高效率的完成。

　　该系统投入使用以来，高质量、高效率完成案件质量评查工作。改变了传统的案件评查，传统案件评查往往注重的只是单次评查活动，而对于对多次案件评查的累积综合情况则很难反映，案件评查的结果很难在业绩考核、业务分析、政策调研等工作中得到有效的应用。该系统的运用改善了原有案件评查情况的松散化，发挥了案件评查对案件质量的监督作用，为案件质量管理提供一个连贯的、综合的、多功能的信息化数据库平台。通过这个数据库平台，案件质量管理部门可以完整地记录所有案件质量管理的活动，形成案件质量档案。通过一定的方式对案件质量档案检索，可以很明显的了解某个承办人在一定时期内案件办理的质量，以及发现部分类案所存在的普遍性问题，以便及时采取具有针对性的对策和形成具有参考价值的质量分析，保证案件质量始终沿着正确的方向发展。案件质量档案管理系统的开发和运用，从根本上讲是将案件质量管理的大数据呈现集中化、可序化、可析化和应用化，是致力于将案件质量在信息化的模式中得到更准确、更充分、更公正、更严格的反映，从而使得案件质量管理的价值得到全面的实现。

　　案件质量档案管理系统具有创新性，以案件质量评查工作流程为核心，分别设计案件评查工作准备、案件评查工作开展、案件评查工作结果展示等工作模型，将案件评查工作的整个环节贯穿起来，同时设计了干警年度办案评价模块，作为案件质量档案的一部分，以数字的形式展示当年干警的办案情况，真实、有效地反映案件质量水平。

　　案件质量档案管理系统具有可操作性并可复制推广。系统可以实现检察院案件质量评查管理的信息化，围绕案件评查管理办法的工作流程，运用案件评查档案模板，减少人员手工操作的繁杂性和不直观性，通过计算机信息化技术辅助案件质量评查管理，使人民检察院的案件质量评查工作能够高质高效完成。

　　责任编辑：广汉