“文书宝”实现检察文书开具自动化

　　一、研发背景

　　检察机关“全国检察业务应用系统”（以下简称“业务系统”）极大推动了司法办案规范化发展，但在实际运行中也产生了文书开具耗时费力、案卡填录繁琐易错等普遍性问题，现实中案管及办案部门案多人少问题比较突出，文书制作、案卡填录工作量巨大，而部分文书和案卡的制作和填录流程运转相对固定且有较强的重复性。

　　“业务系统”开具一份程序性文书需经过新建文书、选择文书、生成文书、调整文书、文书入卷、申请用印及打印等七步操作。这一过程虽然并不复杂，但是面对一案多人、一人多份的情况，书记员仍需耗费大量时间从事这一简单机械的重复劳动，其操作随之变得相对繁琐。据统计，审查起诉阶段完整开具一名犯罪嫌疑人的全部程序性文书平均需花费10分钟，而该时间在一案多人的情况下会成倍增加。

　　针对上述问题，我们创造性落实全省检察机关网信工作会议精神，群策群力，围绕核查难点，自主研发智能化、实用性兼备的小软件、轻应用。2019年3月，在“填录案卡也是办案、规范填录案卡就是规范办案”这一理念指引下，逐渐形成以流程自动化编程技术为思路，研发出“一键通”（文书宝1.0版本）、2021年10月研发出适应业务系统2.0的“文书宝”（以下以最新软件文书宝为例），在实现文书开具智能化。“文书宝”将上述七项步骤打包预设为一个模板程序，在案件主界面通过一个“热键”自动唤醒该模板程序模拟人工操作流程开具文书。书记员按下“热键”后就能去处理其他事务，而不必将时间耗费在简单重复劳动上。经试验检测，在同等计算机配置条件下，能够在100%节约人力资源的同时，至少提高80%文书开具效率，使开具文书的时间由原来的10分钟降至2分钟。

　　二、前期调研——精确分析可行性，完善业务需求

　　（一）可行性分析：

　　由于案卡信息和文书涉及检察业务数据，需要保证充分的安全性和保密性。保证系统在运营过程中管理的各种资料的信息安全；保证系统与其它相关系统信息交互过程的安全；保证系统业务管理体系的安全。因此在设计软件前，我们做了详尽的可行性分析。

　　1.技术可行性：系统UI使用Electron框架开发（HTML+javascript），界面表现形式丰富，业务逻辑采用Python语言编写，后台数据库采用SQL Server。编程语言Python丰富的类库以及SQL Server数据库稳定、速度快的特点使得系统在技术上是可行的。

　　2.经济可行性：系统是一个小型系统，开发成本较低，后期只需要进行新的文书编辑规则添加的维护，成本也低，易维护。

　　3.运行可行性：运行所需要求：操作系统：Windows7及以上；支持软件：检察机关专用安全浏览器。

　　4.安全可行性：系统基于检察工作网部署，后台设置于检察工作网服务器，与互联网物理隔离，确保数据不会外泄。同时文书宝后台不收集使用者数据，使用者案件文书信息不会上传到服务器后台，可以打消使用者关于数据流出本院的顾虑。

　　5.应对升级可行性：

　　系统自动操作功能分为两类，分别为网页操作功能类与word文档操作功能类。

　　网页操作功能类的操作对象为“全国检察业务应用系统2.0”的网页DOM对象，“全国检察业务应用系统2.0”自开发完成后很少出现UI大规模更新的情况，对于小更新，可快速实现文书宝的升级。

　　word文档操作类的操作对象为网页内嵌WPS office文档处理程序，开发的自动编辑文书算法基于文字分析，由于2.0系统文书模板极少更新，因此文书宝的升级压力极小。

　　6.国产化可行性：由于检察机关在未来几年将全面迈入信息系统国产化的进程，所有软件只有能够适配国产化电脑才能具有长久的生命力。本系统是基于HTML、javascript与Python语言编写，据前期调研分析，在基于Linux开发的国产系统，比如统信桌面操作系统、中标麒麟系统上是可以有效运行兼容的，具有很好的适应性。

　　（二）需求分析：

　　针对自动登录“全国检察业务应用系统2.0”系统、提取案卡信息，并生成符合要求的多篇文书，在软件设计之初，与业务部门做了大量的需求调研，结合人工核查经验，经过分析得出如下功能需求：

　　1.服务器端功能需求

　　完成用户自主录入数据校验规则，解决老版本规则添加耗费人力较大的问题；用户可用上报自己的规则，通过审核后可供所有用户使用，体现出人人为我，我为人人的初衷；常用规则和全部规则一键分析，并导出疑错数据，提升运算效率，达到秒级返回结果。添加错误数据排除功能，将识别错误的数据排除掉。可以对排除掉的数据进行恢复分析。用户添加分析规则到自己的规则库中，使用自己的规则库里的规则进行分析。给出系统运维人员的联系方式，使业务部门使用时出现问题能够得到及时解决。

　　2.客户端功能需求

　　管理人员需要统计客户端使用的情况并支持导出文档。可用查询到过期用户并对其进行期限操作。管理人员需要查看和修改内置规则。对表格识别的规则管理，进行增删改查。对用户上报的规则进行审核校验。

　　三、系统架构

　　本软件系统主要采用C/S架构，总体组成部分为：客户端，服务器端。下图展示为本系统的整体架构：

　　模块设计

　　1.客户端UI界面模块主要包括案件文书设置界面、登录相关设置界面、自由替换设置界面、城区设置界面、更多设置界面。

　　（1）案件文书设置界面

　　编辑完入卷：勾选后文书编辑完成后自动入卷到文书卷宗内。

　　自动编辑：勾选后程序在完成新建文书的动作后，会根据事先设定好的编辑规则对文书内容进行编辑。

　　结束后申请用印打印：勾选后文书入卷后，会自动对文书进行申请用印打印操作。

　　（2）登录相关设置界面

　　提供对使用2.0系统所需的区院名称、账号、密码、案件名称等信息的设置。

　　（3）自由替换设置界面

　　提供在自动编辑时进行自定义替换词的设定。

　　（4）城区设置界面

　　提供检察机关在开展业务当中涉及到的相关单位，通常指侦查机关、审判机关、监察机关、海关、监狱、看守所等设置。

　　（5）更多设置界面

　　提供其他个性化设置。

　　2.客户端业务逻辑执行核心模块主要包括自动登录功能、自动进入案件功能、自动提取案卡功能、自动开具编辑文书功能、自动文书入卷功能、自动用印打印功能

　　（1）自动登录功能

　　点击启动按钮后，程序自动打开浏览器（检察机关专用浏览器），选择区院名称，输入账号密码登录到2.0系统（全国检察机关统一业务应用系统2.0）中。

　　（2）自动进入案件功能

　　通过UI界面指定的案件信息，自动打开指定案件的案卡（需支持人工指定案件功能）。

　　（3）自动提取案卡功能

　　自动从打开的案卡内提取信息，保存在文件内，以备后面功能使用。

　　（4）自动开具编辑文书功能

　　以模拟手动的方式执行新建文书、逐个打开文书进行编辑（要求不容易被前台键鼠操作干扰），编辑过程中根据设定，在文档对应位置进行智能填写，并优化格式。完毕后保存并关闭文档编辑窗口。

　　●支持公诉、侦监、未检、案管四大部门的日常文书开具与编辑。

　　●支持单人类型案件文书、多人类型案件文书的自动开具编辑功能。

　　●开具文书过程中，系统能够逐案进行全自动处理，无需人工干预。

　　（5）自动文书入卷功能

　　自动点选需要入卷的文书，将其悉数入卷。

　　（6）自动用印打印功能

　　自动点选需要入卷的文书，进行申请用印打印操作。

　　四、软件功能与特点——一键运行不麻烦，自动挖掘监督线索

　　一是以解决实际问题为出发点自主研发实用软件。针对一线业务干警普遍反映的“业务软件”开具文书耗时费力、忙中易错这一问题，泰州市院、海陵区院组织力量攻坚研发“文书宝”智能辅助软件，旨在通过复刻人工操作轨迹进行计算机自主深度学习，最终实现类人化操作，从而将检察人员从繁琐的机械劳动中解放出来。

　　二是研发过程中逐步完善确保操作更便捷功能更全面。 “文书宝”根据规则自动选择文书种类、统计功能、自动升级功能、新刑诉法法条自动编辑等六个功能，实现了一审公诉常见文书自动开具的功能，且升级适配了所有强制措施案件。通过更新迭代，“文书宝”还具备了案卡抓取、文书智能编辑等功能，不但实现了文书制作过程自动操作，而且实现了文书内容自动填录，基本达到了文书“所开即所用” 的目的。

　　三是解决了文书开具耗时费力的痛点。使用“统一业务应用系统”开具文书，书记员需耗费大量时间和精力从事这一简单机械的重复劳动。据实际测算，审查起诉阶段完整开具一名犯罪嫌疑人的全部程序性文书平均耗时15分钟，而该时间在一案多人的情况下会成倍增加。“文书宝”将上述七项步骤打包预设为一个模板程序，书记员只需在案件主界面点击“热键”，即可唤醒该模板程序自动模拟人工开具文书，从而将使用者从简单机械的重复劳动中解放出来。经比对，使用“文书宝”智能辅助插件开具一套程序性文书用时约0.5分钟，更重要的是，书记员只要按下热键即可从事其他工作，不必按部就班开具文书。

　　四是解决了数据录入出乱易错的痛点。计算机相较于人工的重要优势之一就是“忙而不乱”、“快而不错”。“文书宝”智能辅助插件能够从“检察业务应用系统”自动抓取有效信息并在高速处理过程中丝毫不错地开具程序性文书，大幅降低了人工开具时常见的漏填、误填、少填、不填等错误。自2021年11月至2020年4月，通过“文书宝”开具的6305份文书均准确无误、无一错漏。同时，“文书宝”基本实现了文书的及时制作生成，从而有力助推案管工作高质量发展，实现流程监控“无为而治”。事实表明，在使用“文书宝”开具文书后，因漏开文书导致的程序性错误并带来案管大数据平台“权利保障”“流程监控”预警、超期问题大幅降低，流程监控员不再为此反复提醒承办人，较好实现了流程管控的目的，促进案管工作良性循环。

　　五、软件成效

　　省检察院党组副书记、副检察长王方林对该项目十分关心和重视，专门听取了研发情况汇报，并作出指示；泰州市检察院在我院召开“一键通”推广试用现场会，对两级检察机关试用工作进行部署；该项工作信息被《泰州检察调研动态》采用；该工作被省院《检察情况反映（机制建设）》予以刊载；在全省检察机关第三次网信工作会议上，作重点介绍，得到省院刘华检察长多次点赞和与会人员的一致好评，我院集体和王珣同志、孙颖东同志分别被记省检察院三等功1次；相关工作被检察日报，江苏法制报等主流媒体多次报道。至今，到我院专门学习该软件工作的省内外兄弟检察院达30余批次。文书宝的1.0版本被评为第二届全国检察机关轻应用大赛一等奖。文书宝及其1.0版本相关经验介绍被最高检《检察业务管理指导与参考》采用。

　　2022年4月，文书宝作为泰州市检察院援藏项目提供给拉萨市院使用，取得援助院的一致好评。

　　责任编辑：广汉