精塑认罪认罚控辩协商同录宿迁品牌

　　去年9月，高检院决定在江苏等四省市开展认罪认罚同步录音录像试点工作，省院决定在苏州、 泰州、宿迁三地先行试点。我们宿迁闻令而动，认真领会上级精神，紧密贴合宿迁实际，突出技术驱动理念，坚持研发应用互鉴，探索出了性价比高、操作便捷、务实管用、广受欢迎的认罪认罚同 录工作宿迁模式。得到了省院王方林副检察长和信息技术部、第一检察部领导的充分肯定，工作经验被高检院一厅编发。宿迁认罪认罚同步录音录像系统已在无锡、盐城、淮安、连云港等地落地推 广，备受赞誉。同步录音录像促进了认罪认罚案件质态的提升。截止一季度，法院采纳检察机关提 出量刑建议率为99.59%、上诉率与同期相比下降3个百分点，刑事案件“案件-比”与同期相比下降 0.6个点。现将主要情况报告如下：

　　一、准确定位，以创新思维抓试点

　　省院召开动员会之后，宿迁市院迅速召开党组扩大会，传达上级精神，部署试点方案。两级院 均成立由检察长担任组长的试点工作领导小组，抽调骨干成立专班，全力攻坚。2020 年 10 月 12 日 和 10 月 20 日，市院两次召开推进会，听取各县区院试点工作设想，研究推进同录系统开发工作。 市院刘加云检察长明确要求统一思想，开动脑筋，以微创新、更便捷、赢认可为总体要求，狠抓推 进，集中力量坚决完成试点任务，为全省试点贡献宿迁方案。为此，我们紧扣试点性质，结合一线 办案实际，确定“促进协商规范，赢得干警认可”的目标。一方面，高点定位，以信息化和智能化 为主攻方向，利用开发软件来驱动同步录音录像工作。另一方面，要低投入、高产出、重实效，将 “客观、全面、规范、便捷”作为试点工作的总体方向，这一理念被省院出台的同步录音录像工作 指导意见采用。

　　二、突出便捷，以需求导向抓研发

　　试点目的要实现，干警认可很关键。宿迁地区案多人少，技术条线事多人少，如果系统操作过 于繁杂无论对于办案工作还是技术保障均不是长久之计。所以我们明确提出，要将便捷摆在软件研 发的首要位置，只有赢得刑检干警和技术人员的双重认可，同录系统和同录工作本身才有生命力， 软件才有推广的价值和可能。所以，在启动“认罪认罚同录系统”研发工作后，我们把重心放在便 捷和实用上，向软件开发公司全面介绍了认罪认罚制度的各项法律规定、司法解释和政策文件，充 分尊重一线检察官的意见，组织两级院刑检干警提出应用需求和研发建议，与研发公司反复沟通碰 撞。最终，我们仅用时 9 天就完成了“认罪认罚控辩协商同录系统”测试版研发工作，迅速组织一线干警上线试用。

　　三、注重实效，以功能拓展抓完善

　　同录系统研发完成后，我们迅速投入运用，在实践中发现问题、解决问题。特别是该系统在宿迁、无锡、盐城、淮安、连云港等地运用后，我们群策群力，集思广益，采纳多地基层检察官的意见、建议，对系统的功能设计和操作流程进行了大改造、大提升，使该系统进入了更新升级的快车 道，越用越活，越用越精，越用越完备。确实是“系统虽小，功能强大”！我们将系统特点概括总 结为“2846”。“2”，是指认罪认罚案件要“应录尽录”，同录系统“人人能录”两个目标；“8”， 是指系统升级完善要始终坚持“客观、全面、规范、便捷”八字原则；“4”，是指目前系统已成熟 的“同录、查询、统计、指挥”四大功能；“6”，是指其他软件无法替代的六大优势要坚持稳中求 进。下面，我具体介绍一下系统主要功能和独特优势。

　　同录系统包括“一个主页面、四个功能区”。一个主页面是主操作界面，四个功能区包括：系 统管理功能区中，由系统管理员进行系统升级维护；同步录像区中，由承办人进行“开始、结束、 上传”的傻瓜式点击操作，数据上传和校验一键完成；远程指挥区中，系统接入工作网后，上级院 可以对任何案件进行实时的远程巡查指挥；数据查询区中，可以进行数据回放、光盘刻录，可以在 联网状态下进行大数据统计分析。

　　概括起来，我们研发的“认罪认罚控辩协商同录系统”具备以下六大独特优势：1.操作简单易上手，人人能录；2.机动便携易安装，随时随地可录；3.自带数据汇总功能，同步统计、同步分析； 4.线上传输存储，对接工作网、数据云规整；5.实时远程巡查，遥控指挥；6.MD5 数字签名防篡改功能，公信毋庸置疑，免除刻盘繁琐。

　　四、规范运行，以指导督导抓应用

　　为保证同录系统的规范操作，我们出台了《认罪认罚控辩协商同步录音录像操作手册》《控辩协 商同步录音录像谈话模板》《认罪认罚控辩协商同步录音录像工作指导意见》等 3 份配套制度，从工 作流程、技术操作、协商内容三个方面保障同录工作有章可循、规范有序。市院高度关注同录系统 运行，开展形式多样的压茬式督导指导。分管领导带领相关职能部门负责人和系统研发人员对基层 院同录工作逐一调研和督导，派员到基层院同录现场进行实地检查、辅导，召开系统功能完善工作 座谈会，定期通报全市同录工作，对录音录像时长过短、释法说理不到位等不规范问题进行核查纠 正，通过有效督导、指导保证同录系统得到全面、规范地运用。截至目前，宿迁、无锡、盐城、淮 安四地两级院“认罪认罚同录系统”运行顺畅，基本实现了员额检察官人手一台。通过近半年的使 用，一线检察官普遍感到系统既促进规范，又操作便捷，契合基层实际，使用率和满意度不断提高。

　　下一步，宿迁市院将和兄弟市院一道，继续致力于完善和提升同录系统功能，为认罪认罚同步录音录像江苏试点工作贡献宿迁智慧和力量。

　　责任编辑：广汉