宁波市域治理检察监督平台介绍

　　一、建设思路

　　宁波市基层治理四平台经过几年的发展，已形成市级抓统筹、县级抓支撑、镇级强实战、村级强融合的体系，健全了网格、村社、镇街、区县（市）、市五级分流处置机制，实现 15 个县级指挥中心、156 个镇街指挥室、3185 个村和 10897 个网格全面联通，拥有专兼职基层网格员 4.5 万余名， 社会治理各类线索极其丰富。同时，宁波市检察机关通过设立基层检察机构的方式，实现检察工作重心下移，有利于及时掌握社情民意，督促基层组织及其工作人员依法履职，但该基本模式存在诸 多制约和局限，难以实现检察工作地域全覆盖，特别是检察公益诉讼职能配备后，应有的检察监督 成效无法展现。

　　二、系统框架

　　架构图

　　宁波市人民检察院在已有“网格+检察”工作机制基础上，依托该基层治理四平台创新研发了市 域治理检察监督平台，实现检察监督网格数据可视化、可流转、闭环式处理。该平台依托宁波电子 政务云资源、电子政务外网以及一体化智能化公共数据平台搭建公益诉讼线索智能筛查发现平台， 使用前后端分离设计，采用基于 JavaEE 开放标准技术路线，依托云计算架构实现应用软件解耦，并 采用分布式、去中心化的微服务架构进行构建，业务系统上线运行后，使用身份认证访问控制等技 术保证系统应用安全。

　　三、网络拓扑

　　本项目依托宁波电子政务网实现网络架构。

　　四、技术架构

　　依托宁波电子政务云资源、电子政务外网以及一体化智能化公共数据平台搭建公益诉讼线索智能发现平台，使用前后端分离设计，采用基于 JavaEE 开放标准技术路线，依托云计算架构实现应用软件解耦，并采用分布式、去中心化的微服务架构进行构建，业务系统上线运行后，使用身份认证访问控制等技术保证系统应用安全，本项目系统部署于政务云，数据安全由政务云统一提供。

　　五、建设内容

　　本项目通过公益诉讼线索模型构建结合线索标签管理功能，实现与公益诉讼检察业务相关线索的智能发现，通过线索跟进与处理功能，应用于与环境整治、食药安全等社会治理相关的公益诉讼场景，实现线索的核查与立案，支持业务线索跟进、线索处理、案件办理、案件办结等功能并实现案件办理全流程跟踪管理可视化。

　　线索处置流程图处理流程示例：

　　市检察院账号派发线索至市职能部门账号，市职能部门账号反馈；

　　市检察院账号派发（交办）至基层检察院账号，基层检察院派发至基层职能部门，基层职能部门账号反馈至基层检察院账号，基层检察院账号反馈至市检察院账号；

　　基层检察院账号派发线索至基层职能部门账号，基层职能部门账号反馈。

　　从第一个环节开始，以下每个环节都可直接到结束。每个阶段由案件处理阶段对应的角色或用户进行状态信息的录入。

　　（1）线索受理：受理时间

　　（2）立案：立案时间、立案决定书

　　（3）诉前程序：启动时间、启动形式（公告、磋商函、诉前检察建议）、成效

　　（4）提起诉讼：诉讼时间、选择法院、诉讼类型（民事公益诉讼-刑事附带民事公益诉讼、行 政公益诉讼）

　　（5）裁判：裁判时间、裁判类型（法院调解书、判决、撤回）、裁判结果（全部支持诉请、部分支持诉请、驳回）

　　（6）结束。

　　六、项目成效

　　伴随着宁波市域治理检察监督平台上线运行，有效解决了公益损害和诉讼违法线索来源问题， 实现了检察监督助力市域治理现代化，满足了人民群众对美好生活的向往的需要。具体主要体现在 四个“突出”：

　　一是突出大数据监督，延伸法律监督触角至最基层。 二是突出“指挥部”模式，整合全市检察资源统筹部署。 三是突出智能化筛查，提升主动参与社会治理质效。 四是突出闭环式管理，实现检察全流程可视可追溯。

　　责任编辑：广汉