自贸区司法案件数据综合分析研判机制

　　一、背景介绍

　　为进一步提高我国对外开放水平，满足经济社会改革发展的需要，目前我国已经分多批次批准了 21 个自贸试验区，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势，推动形成了我国新一轮全面开放格局。伴随经济形势发展变化，自贸区的检察业务也呈现案件多发、案情复杂、专业性极强的特 点，自贸区专门检察院应运而生。

　　四川自由贸易试验区检察院（以下简称自贸区检察院）2019 年底成立后，针对自贸区内案件管 辖区域界线不明、自贸案件统计数据失真、案件综合分析功能不足、公检法数据无法共享、律师和其他诉讼参与人等群体新时代司法诉求保障水平有待提高、为党委政府决策提供依据不充分、不全面等问题，结合自身功能定位，经充分调研论证，以数字信息技术为抓手，建立集司法案件管辖查 询、统计分析、综合研判、司法服务“四位一体”的自贸区司法案件数据综合分析研判机制，以数 据可视化为自贸区司法机关案件办理和自贸区社会治理提供及时全面的数据支持和决策参考，以司 法便利化为四川自贸区高质量发展提供有力的法治保障。

　　二、核心技术

　　平台总体架构分为基础数据层、数据管理层、平台接口层、平台支撑层和应用层等五个层面设 计，已有的业务系统作为系统的支撑基础，为系统提供数据，并最终整合为系统的一部分。同时在 数据分析的系统架构下，通过引入防火墙机制、DDOS 云防御技术，配合多级授权的三员管理，整个 系统基于数据标准规范体系和标准安全体系的框架下进行各级架构层次的设计和开发。

　　三、主要创新做法

　　自贸区司法案件数据综合分析研判机制由自贸区司法案件管辖查询系统、案件数据综合分析系统两大模块组成，具体构架见下图：

　　（一）建立自贸区司法案件管辖查询系统。四川自贸区检察院以实际需求为导向，与辖区内公 安、律协就自贸案件管辖、查询问题建立协作机制，以案件管辖查询系统为载体，建立规范、便捷 的案件移送、查询制度。该系统以全省行政区划、自贸区地图为基础，依托微信小程序和 PC，通过 对全省发生的案件地址进行检索查询，可以及时、快捷、准确的判断案件是否属于自贸区内案件， 同时提供属地检察院的管辖查询、地址所在区域的行政区划查询等基础信息，可以有效解决公安机 关、检察机关、审判机关自贸案件统计不精准、口径不统一等问题，同时，该程序对社会公众开放， 案件当事人、律师均可通过该系统对相关案件管辖进行查询，极大地方便了群众，切实为群众提供 便利化的法治服务。

　　（二）建立自贸区司法案件数据综合分析系统。自贸案件数据综合分析系统以大数据分析方式 对全省自贸区各类案件进行统计分析，通过对接全国检察机关统一业务应用系统，以四川自贸区成 都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区 3 地 5 个基层检察院办理的刑事、民事、 行政、公益诉讼案件数据为数据源，对自贸区司法案件进行分时段、分区域、分类别、分罪名、分 节点的全方位统计分析，实现所有自贸案件以热力图、点位图等形式在自贸地图内加以标记展示， 为综合研判、社会治理、领导决策提供及时、全面、详细的数据支撑。同时，通过定期向社会发布 自贸区相关办案数据信息、自贸区法治白皮书等形式，为社会公众、自贸区发展提供高质量的法治 产品。

　　四、实践效果

　　在经过反馈调试后，从实际运用情况看，各方应用主体普遍反映较好，机制设立达到了预期目的。具体而言：

　　一是切实发挥司法办案辅助支撑作用。通过对自贸区内案件区域和管辖查询，为自贸区内行政 机关、侦查机关、审判机关和群众提供便利化办案方式，为自贸区各级党委政府和落地司法机关分 析研判自贸区司法案件数据提供了强有力的支撑。截止目前，通过该将机制已统计分析各类案件 7610 件，使用查询 13000 余次。

　　二是制度成果得到充分肯定。自贸区内相关司法机关及律师、诉讼当事人使用后，感觉方便、 快捷，愿意用。四川省检察院于 2020 年 11 月召开全省自贸检察工作推进会，专题向全省自贸区落 地检察机关安排部署推广该机制，相关工作经验被最高人民检察院《检察改革动态》（2020 年第 14 期）采用。目前，该院正在按照高检院领导要求，进一步完善该机制，拟于近期再次就该项工作向高检院汇报。

　　三是具有较好的推广应用价值。目前全国司法机关尚无类似机制，该机制能够为解决上述问题 提供有益的方案和手段，同时该机制运用简便、可操作性强，符合现行法律法规和政策规定，在可复制、可推广上具有现实可能性，目前从四川自贸区落地检察机关运用的情况看，已得到了印证。

　　责任编辑：广汉