刑事执行检察“鹰眼”数智平台助力刑事执行“双违”监督

　　为落实最高人民检察院关于“深化落实国家大数据战略，充分运用信息化、大数据推进‘四大检察’、‘十大业务’，提升法律监督质效”精神，如皋市人民检察院在江苏省人民检察院的指导下，联合相关软件公司，成功研发刑事执行检察“鹰眼”数智平台（简称“鹰眼系统”），为维护监管场所秩序的稳定、刑事诉讼活动的顺利进行，刑事被羁押人权益的保护，迅速准确地发现监管场所的违法、违规活动（简称“两违”）等，提供及时有效的大数据支持，助力“巡回检察”和司法办案工作精进开展。

　　一、建设背景

　　刑事执行检察职能多，监管场所监控数据多，但人员配备少是当前刑事执行检察工作普遍面临的困境，审查监控录像作为刑事执行检察的重要手段，但因监控录像这一特有的非结构化大数据，具有点多、面广、量大的特点，在刑事执行检察的工作实践中，审查监管场所监控录像工作普遍存在“一多二少”的问题：

　　（一）监控录像多。以如皋市看守所为例，共有视频探头483个，每天存储的监控录像资料10个T以上。想要完整回放审查前一天的监控，按每人每天工作8小时计，需要986个人同时专注于这项工作，显然不合实际。

　　（二）检察人员少。当前刑事执行检察工作涵盖近看守所检察、社区矫正检察、财产刑执行检察和司法工作人员职务犯罪侦查等10余项职能工作，但人员配备普遍较为薄弱，部分基层检察院甚至没有专门的刑执检察部门，从事刑事执行检察的员额检察官，同时还要办理一定比例的刑事案件。

　　（三）数据利用少。监管场所监控存储设施实际上长期处于闲置空转状态，如果监管场所不发生重大事件、事故，大量监控视频基本无人查看。即使查看，也是人工审查，效率极低。

　　针对以上问题，如皋市院决定向大数据要生产力。2021年以来，在江苏省院五部的直接指导下和南通市院的帮助下，该院组建了“云执检”复合型办案研发团队，建成全国首家刑事执行“云检察室”，积极探索数据赋能，构建法律监督模型，采用科技与人工相结合、用智能替代人力的模式，自主研发出了鹰眼系统”。

　　刑事执行检察“鹰眼”数智平台登陆界面

　　二、核心技术

　　“鹰眼系统”依托“移动侦测”和“抽帧压缩”两项核心技术，对监管场所监控视频和监管平台数据进行自动适时抓取识别、自动分析研判预警，通过快速筛检、快速定位、快速串联，以科技研判和人工审查相结合的方式，实现对海量监控录像的快速审查。

　　“移动侦测”是运用AI技术对监控视频和监管平台数据自动精准筛选、对比耦合、抓取识别，速度快、指向准、精度高。“抽帧压缩”（具有自主著作权）是指以100倍速对抓取的异常画面进行抽帧压缩，节约人力资源，降低存储难度。

　　三、系统创新点

　　（一）设置监督规则

　　1.主要规则。研发“鹰眼系统”的终极目标是“精准监督”，而要实现这一目标，必须确定相关监督规则。根据检察“两违”工作的具体要求，设置了“去无取有”“序取无序”“动中取静”的“三取规则”。

　　（1）“去无取有”即：以监管场所关键位置（如AB门、监区门、通道过道、监所大门等）的监控录像为数据源，运用“移动侦测”技术进行智能筛检，自动将监控录像中无人员、无车辆的部分过滤去除，并将筛检出的若干段有人、有车的监控录像进行提取整合，形成有审查价值的新录像，方便检察官快速判断是否发生重大事件事故或存在事件事故隐患。

　　（2）“序取无序”即：以劳动车间、监室等有秩序场所的监控录像为数据源，运用“移动侦测”技术，根据时间和地点两个维度，建立“场景驱动”研判模型，如发现三人以上异常聚集、被监管人员按报警铃等异常行为，自动识别记录发生的时间段和位置点数据，截取保存。

　　（3）“动中取静”即：以监室、谈话室、民警办公室监控录像为数据源，运用“移动侦测”技术，以特殊时间（如放风时间、开饭时间）和特殊动作（如被监管人员长时间固定不动）为监督触发基点，自动抓取违规约束被监管人、未及时有效救治等行为。既有助于预防监管场所重大伤亡事故的发生，又可快速查处事故背后可能存在的职务犯罪行为。

　　2.子规则。此外，还提炼设置了可供数据碰撞的运算子规则，包括民警单人提讯、连续提讯超过12个小时、在押人员进入监控盲区等21个动态异常行为和混关混押、超期未投监等8个静态异常信息，构建智能综合研判的架构模式。

　　表一：动态异常行为预警子规则表
    

　　表二：静态异常信息预警子规则表

　　（二）智能综合研判

　　“鹰眼系统”在运算过程中根据上述规则，碰撞识别到异常情况后自动识别抓取、分析研判并分级预（报）警，对于轻微违法行为黄色预警，提醒检察官每周关注，对于严重违法行为橙色预警，提醒每天关注，对于被监管人员非正常死亡、脱逃等行为红色报警，同步推送至检察官手机，其中对于红橙两类预（报警）信息，系统自动截取异常监控录像，抽帧压缩后即时推送至待审查页面，经核实存在“双违”情形的，生成新的案件，并将这些监控录像或数据作为办案证据附件上传待查。

　　四、运用成效

　　“鹰眼系统”利用数据碰撞，实现AI智能和人工审查相结合的模式，颠覆了“大海捞针”式的原有刑执监督模式和“一张嘴、一支笔、一张纸”式的传统巡回检察监督模式，直接把证据和线索“摆到检察官面前”，极大提高了质效，真正实现全天候、全覆盖、无死角监督。

　　如皋市院依托“鹰眼系统”，实行“三必查+随机抽查+专项巡查”相结合的审查机制,自2021年11月19日运行以来，系统累计预警346次，准确率89.5％，共协助检察官精准发现日常监管和在押人员权益保障等方面存在的“双违”线索62条。2022年3月16日，系统被南通市院在全市推广应用，2023年4月7日被江苏省院以现场会的形式向全省推广应用，涵盖了看守所检察、监狱检察、巡回检察和指定居所监室居住检察等多项刑事执行检察业务，运行效果良好。

　　（一）赋能监管场所检察。如，通过“鹰眼系统”预警发现，辩护律师在会见时，私自把会见室的隔离保护膜撬开，将一审的庭审等书面材料给犯罪嫌疑人；辩护律师在会见犯罪嫌疑人时，当场用自备的手机给犯罪嫌疑人与其家属通话。又如，对某市看守所驻所检察室硬盘录像机上存储的监控录像审查时，“鹰眼系统”发现两个时间段内，民警带3名留所服刑人员送饭、分饭行为，严重违反公安部2009年下发的《关于禁止看守所使用留所服刑罪犯从事工勤工作的通知》（公监管﹝2009﹞175号）的规定。再如，通过“鹰眼系统”预警发现，民警与在押人员谈话过程中，将在押人员单独留在谈话室内1分钟左右，具有一定的安全隐患。对于上述情形均予以监督纠正。

　　（二）赋能交叉巡回检察。“鹰眼系统”共应用于江苏省院组织的监狱巡回检察3次，南通市院组织的看守所巡回检察7次，均圆满完成监控视频证据固定工作。如，南通市院巡回检察组在对某看守所开展巡回检察期间，“鹰眼系统”共发出混关混押异常监控信息5次。经核查，上述异常信息预警准确无误。巡回检察组就该问题制发了纠正违法通知书，获采纳。

　　（三）赋能“指定居所”检察。“鹰眼系统”共对5起指定居所监视居住进行了检察监督，仅用不到11个小时就完成了对1080余小时监控录像资料的审查。发现办案人员违反规定对5名犯罪嫌疑人使用手铐，多次给2名犯罪嫌疑人戴头罩，均发出纠正违法通知书予以纠正。

　　五、后记

　　充分运用“鹰眼系统”，检察人员可以更加科学、精准、高效地开展看守所检察工作，便于检察环节及时发现并介入监管场所的虐待被监管人，被监管人非正常死亡，重大安全生产事故，刑讯逼供等严重违法事件事故，以及这些重大事件事故背后隐藏的职务犯罪线索，对有效发挥派驻检察工作实效，助力上级院交叉巡回检察，最大程度保证在押人员生命安全，维护监管场所秩序稳定，保障刑事诉讼活动的顺利进行，实现刑事执行监管和检察工作的双赢共赢，意义十分重大。此外，借助“鹰眼系统”的外溢效应，不仅可以助力巡回检察和刑事检察办案，而且可以助力其它所有需要快速审查大量监控录像、固定证据的检察条线办案，如侦监公诉、公益诉讼（对污染环境等监控录像等的审查）等。

　　责任编辑：广汉