强化“互联网+”与社会法治建设中的智慧法治监所大数据管理研究

　　【摘 要】：当前中国各监所建设无论基础设施如何，都不可回避如何构建融入“互联网+”与社会综合防控体系的建设“互联网+”智慧法治监所，这个大数据时代必须正视和亟待解决的重大课题。本文对加强省级区域智慧“互联网+”监所建设，推进构建“互联网+”与社会综合防控体系建设中的智慧法治监所大数据安全管理进行研究探讨，就当前省级区域监所构建大数据安全管理框架体系面临的困境及导向，营造智慧法治监所建设良好氛围，筑牢智慧法治监所大数据安全管理框架 体系及夯实基础建设坚实根基等方面提出参考意见和建议。

　　【关键词】：“互联网+”与社会法治 智慧监所 大数据 管理研究

　　一、现代化智慧法治监所融入“互联网+”与社会综合防控体系建设中面临的困境

　　党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署和总体目标。新的历 史时期，建设现代化智慧法治监所积极构建“互联网+”与社会综合防控体系工作面临良好发展机遇 的同时，也存在许多不足和困难，直接影响现代化智慧法治监所“互联网+”监所警务建设进程。一 是存在多种因素制约。高科技日新月异的大背景下，担负特殊使命不可或缺的监所人民警察作为政 法系统人民警察重要组成警种之一，受政策及经费等多种因素制约严重影响现代化智慧法治监所建 设展开融入“互联网+”与社会综合防控体系建设中。二是意识格局还没有积极融入。“互联网+”与 社会综合防控体系变革大潮新的形式下，必须尊重科学遵循规律摆脱困境融入推进国家治理体系和 治理能力现代化行列，如：目前监所场所出现管理疏漏的各类突发特别是严重事件发生后，政府及相关单位无论人财物多么紧张匮乏都必须投入做好面对无论从人力物力财力及社会舆论上都可能会 造成很大的以至于无法挽回的资金资源浪费和负面影响的后续工作，我们反思一下:事件必须投入经 费问题？各级政府及相关部门如事前放眼长远换位思考从各级财政筹集资金把相当于事件发生后必 须投入的经费的部分提前投入到帮助监所加强建设现代化智慧法治监所中，那么得到的效果可想而 知了。构建好“互联网+”与社会综合防控体系，充分利用好人类历史构建的与物理空间并存交融的网络空间以网络技术信息技术为依托创造监所法治新工具，是为新时代中国全面依法治国注入新 动能的需要。

　　二、现代化智慧法治监所融入“互联网+”与社会综合防控体系建设推动“互联网+” 监所警务变革

　　网络空间社会治理革命渗透在各个领域社会生活中，“互联网+”改变着人民群众的生活和工作， 是社会快速发展的必然趋势。现代化智慧法治监所通过充分利用“互联网+”更好即时动态管理监所 人员信息、现场信息、现代化智慧法治监所场所管理信息依法管理等融入“互联网+”与社会综合防 控体系“互联网+”警务的变革，是以现代化智慧法治监所“互联网+”监所场所警务管理推动监所 场所智慧警务升级分享科技成果的政法警务发展最新成果和实践的万物互联时代正在到来“互联网+” 时代的必然发展趋势。

　　一应大布局前瞻谋发展。目前“互联网+”监所场所警务管理作为与社会管理息息相关的领域中的分子，必须形成参照全国范围内铺开的鹰眼系统等正越来越多地分享网络系统共同合作的网络技 术变革带来的信息提升和突破的形式相融合，建成现代化智慧法治监所系统大力推动建设现代化智 慧法治监所“互联网+”监所警务的监所场所管理布局，如：监所机关以省级为区域同有影响力的大 型互联网企业重点网站互联网综合服务提供商合作，建立充分发挥平台、云计算、大数据、AI 方面 技术优势的省级区域监所网络管理系统，实现以区域监所数据平台等运维监控一体化及云设计计算 管理等创新融合和，促进达到的监所和企业共赢局面必将取得监所工作原有优势和管理的新突破。

　　二应大视野创新助实践。新时代中国依法治国步伐加快推了进政府职能科学、权责法定、执法 严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。因而，政法机关重要组成部分的监所工作 面临着更多新机遇和挑战，担负着更加繁重的惩治教育改造、法律服务保障等执法管理职能任务。 明确保密、真实、可靠、完整等强制性要求的“互联网+”监所警务通过云计算建设依托云平台大数 据，如：参照国内安保勤务等现场管理已有很多成功实例的保障合作及利用人脸识别、对监控中的 重点人员进行识别等技术支持的先例，通过随时随地即时高效移动等服务，进行数据整合共享合作 构建支撑系统监所日常管理，创新打通监所内随时督查线上的关键环节，理顺管理体制机制、规范 执法科学管理行为重塑管理模式和方式。实现大数据即时采控移动终端随时通过进行监督并接受各 级平台监督督查监控窗口掌握即时情况，初步实现人员行为多样性和规范化、创新性的“监所场所 内人员行为全天候管理”，实践实现“互联网+”技术的大数据监所场所管理保障格局。

　　三应大培训科技赋警能。坚持以省级警务训练机构为基础，挖掘监所场所警务新动能，打造智 慧“互联网+”监所场所管理的信息革命，推动加速监所管理方式新变革，开创监所场所管理警务新 空间，建成信息化支撑下的监所场所管理模式，展现法治政府建设信息革命深刻而全面地改变着将 互联网新技术形成“互联网+”监所场所依法治理管理新格局。中国做为网络大国 5G、大数据、区 块链、人工智能等新技术、新应用正驱动网络空间向万物互联演进，克服局部利益和整体利益的矛盾、社会层面个人利益和企业利益的矛盾制约，加强研究和深入探索发展智慧“互联网+”监所场所 管理，将明显提升监所场所管理等效能，有效推进监所机关信息资源共享和业务升级，一要注重警 务网络应用相关工作推进，加快相关工作实践。二要注重警务网络综合体系联动协同，推动积极发 挥警务网络综合体系的作用。三要注重警务平台搭建提升安全意识，以科技发力解决监所督查死角 等实际问题。四要注重练兵达标持续深化落实，促进队伍高素质正规化建设和执法规范化建设。五 要注重实战演练实用化，发挥贴近基层的优势一如既往地在不断提高网络安全与智慧监所警务这一 热点问题创新与技术支撑等方面研究，协调推进科技成果转化和实用人才培训提高监所警察实战本 领。

　　四应大融合改革破壁垒。以政法系统“互联网+”警务变革打破“大数据”时代信息壁垒。强化 共享意识最大限度消除人为信息壁垒，依托已经建成的省级平台，整合数据实现高度集成、共享、 融合一体的监所内人员信息督查系统资源库，同时建设建成分层级分类自动推送机制，强化数据定 期留存和重要数据永久留存，完善网络链等信息化装备与平台对接的可以通过实时与各级应用平台 保持联络使平台及时准确收集反馈信息发出正确指令，实现快速精确即时监管。

　　五应大吸纳人才促发展。以人才吸纳智力保障助推监所信息化建设，是破解大数据时代助推监 所工作发展摆脱“互联网+”监所场所管理警务网络综合体系建设瓶颈的钥匙。人力与科技深度融合 的政法运行新模式正在形成，强化内部科技人才引进、培养的同时借力强化网络执法技术等，把人 工智能与人的智能相互叠加要素式电子自动生成从大量信息重复劳动中解放，提高执法质量和效率 智能分析校对系统，实现人工智能与“智能精准化人员个体采集装备”、网络安全防护等领域全面融 通，特别重视数据安全连通共享，打破壁垒加强关键信息基础设施安全保护，切实保障数据安全底 线，强化关键数据资源保护、安全预警和溯源能力，形成信息和数据发展协同创新的服务大数据信 息化建设提供强有力的网络人才智力保障科技支撑，有效补充和突破创新解决好个别职能机关部门 不放权、不协调的利益保护主义，做好建成大数据技术和改革整合、协作、高效利用网络化共享的 资源配置模式，搭建高质量、高水平一体平台，形成新的让数据产生生产力的监所工作依法法治理 论和实践，为大数据时代智慧实战应用保障质量和效率，实现以智能增效能保安全、用科技实力最大限度地提高战斗力的现代化智慧法治监所融入“互联网+”与社会综合防控体系新格局。

　　三、创新构建省级区域技术与监所警务结合的“互联网+”监所警务“数据大脑”

　　（一）建成涉及到高端应用和模式的省级区域监所联网管控主平台“数据大脑”驱动支持智慧 监所分平台。建立省级区域多级数据闭环驱动的以数据信息为主线、主导的完善智能化信息高度融 合框架，分层分类梳理数据，提高应用效率。一可提高联网系统化建设精细水平。二可由技术数据 向形象思维性转变。三可通过设计分级构建框架接地气。四可应用模式实用即时适用。通过稳定性 强的全天候即时网络系统监督终端，实现即时协同智能。

　　（二）省级区域主框架体系及各级构建可能存在的主要瓶颈解决建议。1、各级监所领导特别是主管领导科技素养执法理念要不断增强。2、必须强化每名监所警察严格依法依规的规范执法 意识、执法能力及执法责任心。3、监所警察的身体素质、规范标准的执法行为、运用高科技装备及 即时应变处突、执法公信力等综合素质等不断增强。4、加强沟通多方争取“互联网+”智慧监所管 理警务系统建设经费以完善基础设施建设及装备开发。5、研究制定“互联网+”智慧监所管理警务 的现代化法治监所管理办法。6、组成省级应急监所管理警务网络安全与执法专业网安人才团队及智 库。

　　（三）着重构建“互联网+”智慧监所管理警务现代警务模式中法治思维应用。随着我国物联网 等网络相关的政策法规不断健全完善，发展迅猛的物联网等应用不断拓展，正加速渗透到生产、消 费和社会管理等各领域。物联网设备、网络、应用面临严峻的安全挑战，充分发挥设备厂商组织、 技术具备全国性服务支持与应急响应能力等多领域覆盖的综合性安全防护体系优势，建立发挥软件 核心效能由软件部分和工控机、交换机等硬件载体构成的网络安全威胁预警和事件应急处置工作合 力的省级区域互联网安全保障体系，通过大数据、移动互联网结合，大大提高监所管理水平，更能 不断提升监所科技强警综合实力，及时在最短时间内发现容易被忽视的问题隐患并消灭在萌芽期。

　　物联网等“互联网+”应用涉及终端设备、应用软件、服务平台和通讯网络等多个层面，必须加 强数据资源关联打破信息壁垒，构建监所特色的“互联网+”防控体系，确保网络安全各级防护万无 一失。加大投入构建以 5G 为引领的新一代信息技术设施体系，构建具有监所特色的“立体化防控体 系”，加速推进监所智慧警务实战化转型，改变传统警务模式对于监所管理迫在眉睫。“互联网+”智 慧监所管理警务归根到底是要用新的管理模式，实现最有效控制风险的实时感知、精细管理、精准 管控，通过监所内所有人员的移动终端，各平台依托汇聚达百亿级数据总量的如“大数据”“警务云” “视频云”“云网端”等直观载体数据无缝衔接获悉获取终端数据并发出指令，真正把科技应用于监 所管理当中，精细化到每个时间段让监所管理更安全、便捷、准确、精细地通过管理高科技技术应 用，逐步实现非现场支援现场持执法的主流方式获得更多更高效率，降低工作强度、成本提高管理 安全指数。

　　随着 5G、物联网、人工智能等新技术的全面普及，积极借力“互联网+”带来的新机遇新挑战， 全面推进中国网络安全法治 30 多年的成果，加强网站防范非法入侵破坏信息安全等级保护积极创新 系统互联网安全管理，夯实根基依法办网，突破监所传统模式瓶颈，针对现实急需搞好顶层设，构建坚持党建统领、文化引领，科学创新、规范管理，进一步强化政治建警、素质强警、从严治警、 从优待警，依法执法树立法治警务理念注重创新发展法治思维的应用,主动应对风险挑战着力推进警 务模式和管理模式更新，强化一线执法信息收集研判能力和加强信息录入与数据库建设及相关硬件 建设，把法治化要求贯穿到监所执法机制改革各项工作中，健全工作程序机制强化监督制约，提升监所机关核心战斗力和现代化水平，提升依法行政依法执法依法管理水平。实现网络与监所管理高度融合，确保技术防范措施有效到位，积极拓展研发努力为一线执法工作提供精准、规范即时掌握情况的监检以及督查督促警示流程、执法依据等网络智能支援，不断推进监所警察执法法治思维和 法治习惯养成执法程序意识、证据意识，健全完善并严格执行执法依据、工作程序、检查督查途径、 违法责任等工作规范，形成省级区域内科技支撑监所系统执法监检督查工作常态化，依法依规开展 网上即时动态执法巡查，及时发现、纠正问题隐患，携手编织开创构建省级区域监所智能垂直分级网络空间共同体的网安督防新格局。

　　责任编辑：广汉