山东省社会治理网格化智能工作平台项目情况简介

　　一、建设背景

　　随着社会高速发展，城镇化加速推进，通讯出行便利化、信息传播即时化、人口流动潮汐化，基层社会治理面临的形势和任务发生了变化，工作底数不清、基础数据不全、事件处置渠道不畅、风险预警能力不足、管理督导不力等基层治理问题逐步显现，山东省委、省政府顺应时代和社会需求，坚持“以人民为中心”的工作理念，由山东省委政法委负责牵头，建设了山东省社会治理网格化智能工作平台，通过科技支撑、数据赋能，推动全省治理体系和治理能力现代化，目前平台已成为提升山东省网格化服务管理规范化水平的“助推器”，推进市域社会治理现代化的“硬抓手”，反映基层社会治理工作成效的“晴雨表”。

　　二、功能作用

　　（一）打造基层实战平台，实现一平台统管。平台按照“实战、实效、实用”原则，精心设计功能框架，通过灵活的应用架构和标准化技术接口，充分考虑基层业务处置流程和工作重心存在的个性化差异，构建模块化、可定制化的信息系统，市、县等基层单位在全省统建功能基础上，可根据实际需求自行配置功能，具备了在市级单独部署应用系统分平台的实战应用能力，夯实了各市运用社会治理数据提升工作水平的基础。

　　（二）打造数据共享平台，实现一平台汇聚。充分发挥平台省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、网格员六级数据交互贯通作用，制定全省统一的事项清单和数据标准，汇聚全省网格和网格员基础数据、事件流转和例行工作开展情况，为提高数据治理水平、掌握工作态势、提升风险预警预测能力、辅助分析决策提供数据支撑。

　　（三）打造辅助决策平台，实现一平台研判。依托平台汇聚的基础数据、上报的事件信息、开展的例行工作等数据资源，围绕全省社会治安、矛盾纠纷、市域社会治理、信访维稳、舆情信息等社会治理关键业务，通过配置不同的权重指标和预警阈值，周期性动态分析各项指标信息，及时预警各类矛盾风险，实现可视化图表直观呈现和预警信息实时推送，全时段、全方位关注基层社会治理领域运行状况。

　　（四）打造业务指导平台，实现一平台统管。深度挖掘平台数据信息，全面掌握全省网格划分、网格员队伍建设等情况，对各市网格化服务管理工作存在的短板弱项进行督促指导，发挥考核指挥棒作用，由现场检查、提报材料审查等传统方式转为智能化抓取平台数据直接考量，提升考核精准质效，实现网格化服务管理工作在线考核。

　　（五）打造学习交流平台，实现一平台共享。聚焦网格化服务管理工作经验推广，搭建平台品牌创新成果库、理论研究库、教育培训和风采展示等学习交流模块，将全省和各级党委政法委在社会治理工作中形成的经验做法、创新成果、出台的政策文件以及网格员队伍建设及视频宣传片等经验材料在平台展示共享，各地可登录平台学习其他地区社会治理工作先进经验，取长补短，更好的服务基层社会治理工作。

　　三、创新模式

　　（一）率先采取统联结合的建设方式。山东省社会治理网格化智能工作平台在全国率先出台全省统一数据标准和事项清单标准，有效解决了全省“系统多、标准杂”的问题，在15个市和41个区县自建平台的情况下，通过对已建系统进行数据改造，实现六级数据交互贯通，既保证了全省网格化服务管理主要功能的全省统一，又保障了市、县在网格化服务管理个性化功能需求方面的灵活性。

　　（二）率先做到开放兼容的应用架构。按照开放兼容、充分利旧的建设原则，通过中台式应用架构和标准化技术接口，充分考虑不同地区业务处置流程和工作重心存在的个性化差异，构建模块化、可定制化的信息系统，市、县、各职能部门在全省统建功能基础上，可根据实际需求自行配置功能而不影响省级系统运转，做到了各地已建平台最大限度的资源利用，满足了全省“标准化+差异化”社会治理工作需求。

　　（三）率先做到配置灵活的业务模型。系统除数据标准外，所有统计、分析、追踪、预警等功能全部采用可灵活配置的设计框架，所有指标、算法、模型、阈值等要素均可以做到定制化配置，可由系统使用者随时调整，以满足社会治理工作不同阶段、不同时期的工作需要。

　　（四）率先做到多级用户的系统支撑。山东省社会治理网格化智能工作平台采取“总分结合”的分层级系统部署架构，一改之前“地市远程登录应用省级平台、所有数据在省级平台运转”的模式，具备在市级单独部署应用系统分平台的技术支撑能力，有效解决了“用户数”、“网络带宽”等限制地市应用系统的掣肘问题，夯实了地市运用社会治理数据提升工作水平的基础。

　　四、应用成效

　　（一）狠抓标准，助力工作规范运行。针对我省网格化服务管理各项标准不一、部分地区盲目将工作纳入网格化管理，大幅增加基层网格员工作负担等情况，平台围绕“社会稳定、服务民生”的主责主业，制定《山东省社会治理网格化智能工作平台事项清单标准》和《山东省社会治理网格化智能工作平台数据标准》，明确了网格员承担的主要工作任务，有效解决了我省网格化信息系统建设标准不统一、共享渠道不畅通、集聚效应不明显等问题，进一步规范了工作运行。

　　（二）精细管理，全面掌握工作态势。针对以往我省网格化服务管理工作调度依赖逐级上报，有多少格、有多少人、解决多少问题等全部依赖纸质表格造成的底数不清、情况不明等问题，平台狠抓精细化管理，每一个网格必须定点上图、每一名网格员必须定点到人，每一件事必须要素齐全，杜绝虚报、瞒报，务必掌握运行态势、确保工作能落实落地。

　　（三）精准分析，带动工作提质增效。针对当前网格化服务管理工作指导针对性不强、不能分地域分层次推动工作有序开展的问题，平台及时追踪每个网格运行情况，推动各市针对工作存在的短板弱项加紧整改，“网眼过大”、“网格空转”等情况大幅减少。此外平台通过设定不同权重的指标阈值，动态分析上报事项问题处置情况，推进工作提质增效。

　　（四）科学考核，树立正确工作导向。针对当前基层考核压力大，被迫虚报成绩、以次充好的形式主义问题，平台一改之前以上报事件数量为标准的考核模式，为每类事项赋予不同权重，重点工作权重远超一般类工作，鼓励网格员将工作重心放在线索上报、隐患排查、矛盾化解等方面；同时为正确体现工作成效，将网格员例行工作同样纳入考核范畴，只要开展工作，不论是否“有事可报”，都认可其工作成绩，网格化服务管理“只办易事、不办难事”现象得到了有效化解。

　　（五）试点先行，基层应用效果良好。平台选取临沂市、泰安市作为试点市，在全市范围内部署应用省平台，并根据基层“办事为主”的目标定位，加强业务协同、事项办理等功能，全市网格员统一安装APP，各职能部门需网格员开展工作的一律并入APP，方便基层网格员开展工作。目前，临沂市、泰安市基层网格员全部使用省级系统，运转良好。

　　责任编辑：广汉