仲恺高新区“1123N”一体化市域社会治理服务体系

　　根深才能叶茂,本固才能枝荣。仲恺高新区作为国家级电子信息产业基地，吸引近40万外来人员务工就业，占比大（占全区总人口76%）、结构杂、流动强，且因经济发展不确定因素侵扰，传统技术与人海战术无法适应社会治理新形势。在此背景下，仲恺高新区始终把抓基层、打基础作为加强基层治理的长远之计和固本之举，坚持破立并举构建全域“一张网、一盘棋、一体化”智慧治理体系，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保“数据采得准、风险防得早、问题管得住、矛盾解得开、服务办得好”，聚力打造市域社会治理现代化县区样版。

　　一、核心技术

　　创新是引领发展的第一动力，实践是检验成效的第一标准。仲恺高新区委政法委在“数字仲恺”的架构下，紧扣“全地域、全要素、全过程、全时空”治理需求，融合“云计算、大数据、物联网”新技术，创建智慧平台2.0版，构建“1123N”一体化市域社会治理服务体系，实现标本兼治、源尾相连、纵横融合，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　1、创立1中心：仲恺综治中心，实现一体化“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”。

　　2、打造1平台：仲恺智治市域社会治理平台，实现一站式“数据采集、精算、监测、督办、评估、决策”。

　　3、构建2张网：综治视联网和电子政务外网，实现内外端“信息互通、指令互接”。

　　4、强化3支撑：高空鹰眼市域瞭望系统、联勤调度系统、流动人口信息采集系统技术设备支撑，实现空地覆盖、全域感知。

　　5、定制N专题：矛盾化解、疫情防控、网格事件等专题，实现不同需求模块化、内容定制化。

　　系统逻辑架构图

　　二、模式创新

　　1、全区统筹、一网统治，科技赋能基层减负

　　构建“一网统管全区、一网统一指挥、一网统筹决策”社会治理新体系，优化“区、镇、村”三级联动，构建“三点一线”扁平化管理闭环，以科技赋能解放基层人力60%以上。

　　2、一体规划、深改升阶，精准布局降本增效

　　立足现有平台与设备，制订全区统一标准一体推进深融优改，变“九龙治水”为“一网统管”，避免多委办重复、盲目、无效建设，以精准布局减轻财政投入，成本节约最高可达一半。

　　3、一键采管、全科网格，服务直通秒级响应

　　模块化产品专题定制，100%覆盖基层任务需求；划细划小711网格，100%全域态势监测；智能装备轻量化，100%数据一键采管，24小时实时更新，服务响应最优达到“秒级”水准。

　　平台网络拓扑图

 

　　仲恺区智治市域社会治理平台系统

　　三、主要成效

　　1、全区统筹，解决“优结构、简流程、降成本”问题。

　　2、一网统管，解决“破壁垒、提质效、强监管”问题。

　　3、空地一体，解决“风险预警、态势实时感知”问题。

　　4、平台优化，解决“数据融合、功能升级、产品迭代”问题。

　　5、体系创新，解决“任务办结率、服务时效性”问题。

　　四、服务案例

　　自2020年以来，仲恺高新区严格按照省市要求，以“1123N”一体化推进现代化指挥、前瞻化研判、扁平化管理、精准化服务、实体化运行、信息化支撑“六化融合”，建设更高水平的平安仲恺，提升社会治理现代化水平，进一步增强人民群众获得感、安全感和幸福感。

　　1、多措并举抓防控，确保“疫情零扩散”

　　仲恺高新区以全区711个基础网格与85支三人小组数据采集为基础，以仲恺智治市域社会治理平台“大数据”精算为依托，抓源头、抓关键、抓基础，变“被动防控”为“主动监测”，确保社会面实现动态清零。2022春节期间，一名深圳确诊案例流入我区潼侨镇，平台根据中高风险区流入人口实时监测数据自主预警，网格员5分钟到户排查与信息反馈，中心根据评估立即下达决策指令，以“感染者闭环管理、社区单栋隔离、风险人群核酸排查”精准策略，确保一个不漏，疫情“零扩散”，将风险降到最低。

　　2、体系赋能筑安全，确保“风险一线解”

　　以问题导向抓治理，积极探索城市公共安全治理新模式，加强“AI算法”与“闭环管理机制”深融并进，聚合5000路视频、28个鹰眼系统，以人群聚集、占道经营、烟火检测等28个算法为基础支撑，增强全域态势感知，实现以“传统人防”转为“数算预警”。2022年1月，我区美恺光学公司等几个企业因经营问题拖欠工资，近百名职工聚集讨薪，平台常态化监测与分析全区企业各类数据，系统自主分析研判风险，提前2个月向产业园及网格员下发预警信息，事件发生时，鹰眼和视频实时场景监控，调拨周边警力掌控现场事态，区直相关部门及时一线处置，经多方调解，问题已妥善化解，确保全区社会大局持续安全稳定。

　　地址、坐标、房主等信息上图标注

　　3、智慧警务新实践，确保“平安不出事”

　　持续智慧新警务系统数据化建设，深度推进“以房管人”模式，联网建设出租屋、社区近10000台“智慧门禁”与1100路人脸识别摄像头，采用5G技术实现特定人群实时数据监测，实现“由像到人”、“由人到案”业务模式的改变和创新。2021年，演达派出所办案民警利用智慧新警务和人脸识别技术，仅依据一张犯罪嫌疑人的老照片，一秒精确锁定特征与方位，仅用时10分钟抓获在逃17年的犯罪嫌疑人。2021年以来，治安警情同比下降36%，严格落实754名严重精神障碍患者等重点人群监控，杜绝此类人员的肇事肇祸事件发生。

　　仲恺区智治市域社会治理平台系统AR实景地图界面

　　4、惠民服务码上办，确保“满意落实处”

　　聚焦百姓“最难事”，针对基层治理履责过程中科技助力低，数据采集多、上传不及时、管控难度大等问题，强化“三人小组”、“码上办”、“粤心安”、“矛盾化解”等专题应用，健全辖区信息网络建设，做实做细民生工作，实现“服务进家门、有事码上办、群众少跑腿”。自开展市域社会治理现代化工作以来，持续创建7个镇街、园区综治分中心，下沉力量到一线，隔离人员诉求问题解决率达到98%，一般性矛盾纠纷化解率达到100%，重大矛盾纠纷化解率达到85%，累计为群众办好事、办实事1458件，群众满意度节节攀升。

　　责任编辑：广汉