黑龙江省公共安全视频图像信息资源共享交换平台

　　项目概述

　　公共安全视频监控是新形势下维护国家安全和社会稳定，预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下社会治安防控体系建设的重要组成部分，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有十分重要的现实意义。党中央、国务院对公共安全视频监控建设联网应用工作高度重视，围绕贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中央办公厅、国务院办公厅将“规划建设全天候视频联网监控系统，建立跨部门视频图像信息共享应用体系”明确为重要改革举措，并在《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中作了具体规定，结合黑龙江省视频监控建设、公安视频专网、电子政务外网、综治视联网、网格化管理体系建设的实际，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序，提出建设黑龙江省公共安全视频图像信息资源共享交换平台。

　　黑龙江省公共安全视频图像信息资源共享交换平台的建设为省委政法委及成员单位提供围绕社会治安综合治理重点业务提供技术支撑，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、信息发布等功能整合在同一平台上，实现可视化、智能化和扁平化的跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用的需求。

　　技术和应用特点

　　基于社会治安综合治理实际业务出发，系统实现了全交换、全高清、全覆盖、全功能、全智能的高效应用，有效解决了传统视频平台建设过程中遇到的问题和瓶颈，有效提升治安防控和社会治理工作信息化建设。

　　系统依托综治视联网技术进行建设，综治视联网是自主研发，在网络二层基础上发明了支持信道资源管理的新编码和寻址协议，在通信寻址机制、通信节点交换机制等方面进行创新，能够实现高清视频数据的双向、实时、安全、高品质、大规模传输应用，具有支持多点并发、跨层级灵活组网、广泛兼容主流通信协议等特点，在提供专网级品质保障和安全性的同时又保证了极高的组网和通信灵活性，很好地解决了传统视频通信技术不能兼顾安全性和灵活性的问题。在自主创新协议层面首创植入国密算法加密，由国家密码局组织的顶级攻防团队对视联网开展白盒攻击测试(透明公开协议情况下)，结论为“安全等级A，网络抗毁、数据防篡改、控制权可控、信息不泄露”，并通过密评3级测试。

　　1.分布架构、任意接入

　　平台的建设具有实施成本低、部署简单、方便快速的优势，能够在较短的时间里大批量的进行应急指挥场所的部署，包括应急指挥相关的综合应用系统、数据系统、各类平台等的对接工作。可采用分级部署的方法进行各自的详细建设，每个分级单位下面都有很多已建成的系统平台，都可以各自接入进行单独调试，在应急指挥行动时就能根据需要随时进行调度显示。

　　2.分布式、多中心

　　平台采用统一门户系统建设，实现用户的统一登录、认证和授权。鉴于系统安全性及人员权限管理需求采用多级、多区域、分权限管理和控制，各级单位分配相应的权限去管理相对应的对象，在各部门设置分控中心，通过高端授权，实现权限内平台功能的管理，可使各个部门间进行视频通讯、视频交换从而使得任意部门节点都能成为应急指挥的中心点，大大缩减了开销以及增强了指挥调度的移动性。

　　3.可视融合、海纳视频

　　平台在视频融合和可视对接方面有着极大的优势，按类型来区分几乎涵盖了所有的视频信号，包含视频会议、监控视频、电视墙矩阵、手机移动端、系统桌面等。通过协转对接和背靠背对接两种方式，可满足视频融合的需求，有着对接成功方便快速、对接技术难度低、对接成本小的特点。用简单的方式解决从单业务到多业务系统对接的复杂工作，极大的提升平台的建设效率。

　　4.网状组网、互联互通

　　将省委政法委作为主要业务节点，向下级单位逐级扩张部署，可由地市单位管理调度所属的全部下级单位进行行动指挥，也可由省级中心直接纵向跨级指挥。打破传统指挥调度系统的信息壁垒，实现如今的横到边、纵到底的通信网络。

　　5.双向指挥、可视会商

　　平台能够解决传统监控中心只能观看不能会商决策的问题，让指挥中心从此走进了"双向可视化决策"的新阶段。一方面，监控与视频会议的融合，赋予了指挥中心多级多中心纵横联动的视频决策能力；另一方面，分布式指挥中心还可支持应急单兵系统的双向视频互通，通过4G或5G等无线网络实现 "最后一公里"的指挥信息传达，既能让前线作战人员将现场情况通过视频实时回传辅助决策，同时指挥中心也能将指令通过视频直接下达一线，提高决策的准确性与及时性。同时可以将任意节点切换为指挥中心、实现指挥现场就是指挥中心、去中心化的灵活应用。

　　6.结构安全、信息保障

　　数据的传输和调度全部由协议控制，传统网络攻击和渗透手段无法对综治视联网产生任何影响，有效的防止了网络漏洞和信息截取，提高了网络的完全性和稳定性，保障应急指挥行动的高质量完成。即便通过特殊渠道强行接入综治视联网，恶意破坏者也无法监听到网内的任何设备。

　　7.多融合、全视角覆盖

　　平台可接入地面监控（公安监控平台/社会/行业资源）、空中监控（无人机）、移动监控（手机/单兵）等视频资源，实现多系统、多平台的融合，为用户提供全视角、多功能的视频监控覆盖。

　　8.使用便捷、远程推送

　　平台可以将任何高清监控画面瞬间轻松“推送”至任何安全审核过的终端，极大方便了领导在任意地点收看监控，及时做出判断和指挥，具备极高的实战价值。

　　技术平台框架

　　接入层：为视频监控资源的来源层，支持面向专网环境、非专网环境、社会环境资源和行业资源的接入，支持网络摄像机、DVR/NVR、既有视频监控系统、移动应急监控图像、无人机采集图像和智能手机采集图像等；

　　网络层：利用先进的视频数据传输能力，高效安全传输协转后的视频监控图像，已建公安监控平台通过公安视频专网接入平台侧协转，无人机和移动端设备通过互联网进入平台端协转；

　　资源层：通过核心服务系统群汇聚接入层视频资源，同时提供监控共享与接入服务系统与其他网络监控对接，并完成视频相关的共享与管理；

　　应用层：是平台核心功能层，分别提供对平台及分平台的各种应用；

　　展示层：提供用户GIS地图端、PCweb端、PC客户端、电视墙、视频终端和手机APP端的显示和操作体验。

　　可解决的问题

　　技术安全问题：平台建设基于自主可控的综治视联网技术，实现面向互联网环境下的社会资源视频监控和行业视频监控的安全互通，有效隔离IP等传统西方主流技术的技术攻击、技术漏洞风险，有效防范网络安全和信息安全风险；具备良好的开放性和兼容性，可以兼容多种不同厂家及标准的视频监控资源，在整合互通的基础上更加丰富了多样视频的交互应用，实现资源整合的同时可以向互联网环境提供安全的交互式访问。

　　资源融合问题：解决了视频监控系统的多品牌、多系统、多协议、多设备的不兼容问题，并保障资源接入的安全，通过平台将接入的视频分类、分级整理，减少和避免了对视频系统的重复建设。

　　IP技术下监控联网的安全问题：以综治视联网为依托的网络技术体系下，避免了IP技术的传统监控联网方案存在的安全隐患，如高掉线率、大延时，受网闸局限性限制，易遭到新型病毒、木马及黑客攻击等，有效保障对视频资源的安全联网管理和共享应用，充分发挥视频资源的应用潜能。

　　运用成效

　　平台通过对信息、视频、地图、监控等资源的整合利用，建立多业务、智能化、专业化的系统平台，增强上级对基层事件的预见能力和监管能力，提升我省社会治理处置能力、形成上下贯通、横向联动的一体化市域治理平台，打造共建、共治、共享的社会治理新格局，实现了全省跨地区、跨部门、跨层级指挥调度业务的可视化，创新群防群治的社会治理模式，构建了全省立体化社会治理体系。

　　黑龙江省公共安全视频图像信息资源共享交换平台以提升社会治安综合治理及重点业务支撑为目标，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、信息发布等功能整合在同一平台上实现可视化、智能化和扁平化的跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用，并支持丰富的再开发业务，满足今后不同业务的建设和使用需求。

　　责任编辑：广汉