胶州打造“阳光九龙”社会治理智慧共同体

　　今年以来，山东省胶州市九龙街道积极转变传统的“人海战术”社会治理模式，创新运行线上“阳光九龙” 智慧平台，搭建线下多元综合治理中心，积极探索实践以“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的社会治理智慧共同体，推动基层治理由“单向式向互动式”“封闭式向透明式”“被动式向主动式”转变。

　　搭建线上数字平台，社会治理更智慧

　　创新搭建智慧化平台，把化解人民群众的难点痛点作为推进基层社会治理现代化的着力点。一是打通壁垒，构筑社情信息共享“一张网”。运用智慧化手段拓宽及整合所有诉求收集渠道，将“12345 热线”“365 民生热线” “110 民生”“群众信访”“网格直达”等有关渠道来的所有诉求统一汇聚到平台综治中心，形成民情诉求库，建立起社情民意汇聚 “一张网”。同时，绘制数字化风险评估地图，通过对区域内的重点矛盾实时运算、动态监管，以时间轴的形式直观显示各个时间节点的矛盾变化情况，根据星级变化及时发出区域预警，实现精准排查、精准督办。二是诉求直通，了解民情民意只需“码上说”。开发建设“阳光九龙”智慧平台“龙调码”，群众通过扫码足不出户就可以提交诉求，“一码连万户，兜住民生大小事”。群众、企业、九小场所、游客通过微信扫描码提交矛盾纠纷等民情诉求信息，群众意见“码上说”，党员干部马上办，真正让群众的身边事、烦心事、操心事能有地方说、说得更方便。三是跟踪评价，主动征询群众意见“零时差”。智慧平台建立智能化群众测评通道，实现办结意见反馈和群众满意度测评“零时差”衔接。承办单位办结后，平台 APP 智能机器人“小龙人”自动语音提醒，当群众查询办理结果后，系统自动生成线上评价选项，第一时间接受群众评价反馈。同时，为保证群众第一时间收悉办理进度，同步开展短信提醒推送。通过立体覆盖把民情诉求办理满意度评价的“表决器”交到群众手中。

　　整合线下多元中心，社会调和更阳光

　　针对矛盾纠纷化解工作中化解方式单一、化解过程不够透明、互动服务欠缺手段等难题，建立多元治理中心，实行一站式受理、调处、反馈。一是构建三级阳光议事会。为了有效化解处置各类矛盾纠纷，九龙街道成立了街道、新村、网格村三级阳光议事会。阳光议事会定期将议事内容、议事问题及成果等提报到本系统上来，切实落实“小事每周报、大事随时报、无事零报告” 制度，“精准网格”每天一排查，“责任网格”每周一排查，“领导网格”每半月一排查，切实保障网络平台的时效性和高效性，便于办事处对阳光议事会的工作情况进行监督管理。二是再造诉求办理新流程。中心对平台收集、交办、反馈的事项进行审核，亮牌督办、挂牌销号，设置三色预警显示。通过设置“绿、黄、红” 灯对民意诉求事项办理的全部过程、整体流程进行分类识别、实时监测、滚动跟踪，对于预期未结或流程时限已过的信访事件，系统会自动启动督查督办程序，按锁定的事项，实时向责任单位、责任人或责任上级单位发出多途径的自动化警示通告。三是民情诉求法治护航。一方面通过政府购买法律服务的方式，邀请姜东律师在九龙成立矛盾纠纷调解工作室，群众可以通过“姜东在线”系统，提交语音、文字、图片等进行沟通交流咨询，可及时获得法律专家的法律咨询调解服务，亦可预约律师进行线下法律咨询。另一方面，在胶州市法院指导下，成立巡回法庭，群众在家门口就能获得法律咨询、诉讼立案、就地调解等服务，对适合的诉讼信息，交由巡回法庭依法案前调解，最大限度通过诉前调解依法解决，实现和解，减少诉讼成本，化解社会积怨。

　　线上线下智慧链接，沟通桥梁更畅通

　　九龙街道针对办公区域跨度大，群众办事存在区域战线过长的问题，为打通两地办公区域之间的信息障碍，搭建机关事务大数据平台。一是“智慧办公”实现“数据多跑路，群众少跑腿”。创建启用可视化远程化的办公系统、值班系统、应急处突系统，不同办公区域之间数据互联互通共享，实现了工作例会实时远程直播，构建起覆盖全处90个村（社区）的应急管理智能化网格平台，将技防与人防、物防相结合，实现应急管理“智慧化”，实现统一指挥、快速反应、协调行动。二是“九龙发布”实现“信息及时达、民意最快知”。在80多个网格村，30多个居民小区安装了“智慧广播”系统和“短信推送”平台，通过电脑端发布的通知公告，及时地把方针政策、法律法规等信息发布到全部村居，传遍千家万户，接收人还可以同步收到短信提醒，对通知公告信息的阅读留痕，点击阅读率一目了然，实现多种渠道广纳民意。三是“线上对话”实现“服务无时限，沟通零距离”。应用远程网络，开启矛盾纠纷“面对面”视频沟通调解，打通从办事处到村庄（社区）到群众的“线上对话”的信息传递链路，群众不出村居就能与街道工作人员进行“面对面”视频沟通交流，既满足了群众“面对面”沟通的需求，又实现了群众“零跑腿”、服务“零距离”，目前已在旺海新村等配置音视频系统试点运行。

　　责任编辑：广汉