南京擎天市域社会治理现代化指挥中心平台

　　改革开放以来，随着经济社会不断发展，我国城镇化取得巨大成就，人口等各类要素越来越向市域聚集，市域在国家治理中的地位和作用日益凸显。市域层面具有较为完备的社会治理体系，具 有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确 指出，“要加速推进市域社会治理现代化，推动社会治理和服务重心向基层下沉，把更多的资源下沉到基层，更好的提供精准化、精细化服务”。因此，有效的市域社会治理需要将风险隐患化解在萌芽、 解决在基层。

　　基于上述背景，本产品以市域社会治理建设思路为主导，打造现代化指挥中心平台，针对市域 全要素信息资源，进行高效整合、存储、管理和分析，满足市域治理信息现代化建设需要，最终全面提升市域社会治理现代化建设的水平。

　　一、产品架构

　　市域社会治理现代化指挥中心是城市治理的新型智慧大脑，通过 GIS 可视化技术构造真实的数 字孪生城市实现全域态势总览，整合汇聚市域治理各行业领域信息资源，高效治理、统筹分析、智 能研判，打造了城市运行特征与全域感知、全程联动、态势呈现、决策研判能力一体的现代化指挥 中心，为市域社会治理提供分析、预测、决策、指挥四位一体集中化平台。

　　二、技术路线

　　平台采用成熟、主流的技术构建，充分兼顾社会治理的业务需求和信息化建设的发展，并具有 很好的开放性，在平台设计之初就考虑了与其他信息系统的连接，并预留了接口。

　　（一）基于 SOA 体系设计系统框架，采用 J2EE 体系作为应用实现的规范，通过将前台展示、中 间业务层和后端数据存储相分离的架构思想，来支持中心平台的多层架构设计，并可以满足跨硬件平台、跨操作系统的要求；

　　（二）采用基于开放标准与技术的 Web Service 实现其它业务系统的对接集成，实现跨平台异 构多源数据的访问和互操作；

　　（三）采用 B/S 方式架构，页面展现使用 AJAX，提供更好的用户交互体验；

　　（四）管理平台支持任何一种数据库，包括：MySQL、Microsoft SQL Server、Oracle 等，控 制协议、传输协议、接口协议、视音频文件格式等均符合行业相关标准；

　　（五）平台支持分布式部署方式，可以根据业务发展要求分批部署，灵活扩充，关键服务器还 支持集群部署；

　　（六）平台软件支持 SSL 协议加密方式进行传输，并支持与网格化社会治理信息系统保持统一 的用户认证方式，保证身份认证的安全性；

　　（七）平台提供地理信息系统接口，并提供接口调用的具体技术细节和相关协议，满足用户对 城市地理信息系统共享监控图像、监控点位和数据信息上图的需求。

　　三、产品功能

　　（一）实现全域覆盖的态势感知

　　现代化指挥中心将具备全场景展示市域整体运行态势的能力，通过专题质态分析多角度、全方 位进行刻画，多维度展示市域社会治理的工作面貌，对全域各项指数、工单、网格化、安全生产、 警网融合、水务、社区等情况进行分类呈现，为现代化指挥中心提供全景数据态势感知能力支撑。

　　（二）实现全域统一的指挥调度

　　现代化指挥中心将打造市域社会治理指挥调度中心，通过技术手段，实现对人员在岗情况和位 置信息的实时获取，支持任务分析、跟踪、生成命令、命令的执行与行动掌控。通过指挥调度可视 化，综合使用各类指挥通信（视频监控、视频对讲、无人机巡查等）手段，将网格员、应急员、城 管队员、公安民警等基层工作力量纳入指挥，实现对全域各类应急保障资源和应急指挥行动的统一 指挥。

　　（三）实现全域智能的平台应用

　　按照市域社会治理信息系统的智能化需求，围绕基层社会治理智慧建设，探索码证化管理，形 成以“全民开通、全域通行、一证通享”为理念的网格化社会治理智能应用体系。同时，利用“雪 亮工程”智能 AI 分析技术辅助网格化社会治理工作，实现视频的实时、全面展示和分析，为市域治 理智能化管理提供视频保障。

　　建设运营中心数据的精细化管理能力，不断丰富预警监测的信息维度，拓展平台决策分析研判 的综合能力。

　　（四）实现全域联动的工单处置

　　现代化指挥中心将实现多来源工单的汇聚整合及统一流转，建立统一联动工单处理系统，工单来源可能涉及网格化工单、12345 工单、数字城管工单、110 非警务警情工单等，统一联动工单能够 有效系统能够整合民警、网格员、12345 话务员、城管等多种社会治理力量，优化处置流程、减少 流转环节、打破部门壁垒，提高社会治理的工作成效。

　　（五）实现精准触达的百姓互动

　　目前全域市域治理侧重在基层的管理，面向基层的服务建设有待进一步加强，应在上级领导引 领下，不断激发社会组织、社会力量参与社会治理的积极性，推动社会治理重心向基层下移，实现 政府治理和社会调节、居民自治良性互动。为了实现与社会公众的互动沟通，拓宽风险信息获取渠 道，应建立面向社会公众的服务端，实现公众对问题事件的上报反馈能力，进一步加强治理能力， 推动信息资源汇聚整合。

　　责任编辑：广汉