太仓市社会治理大联动平台

　　一、项目介绍

　　太仓市社会综合治理联动中心于 2018 年 1 月 18 日开始试运行，下设办公室、协调研判科、督查考评科和信息保障科四个科室，共有工作人员 73 名。中心以“听民声、察民情、知民盼、解民忧” 为主线,以“一个平台高位协调，一个号码服务社会、一个 APP 管理城市”为路径，以“一张网格” 为基础，以“一支队伍”、“一份清单”、“一套标准”、“一个办法”为保障，建立起市镇村三级管理、 市镇两级指挥的网格化社会治理运行架构和责任机制。按照“全科网格、巡办分离”的原则，将全 市划分为 504 个综合网格，配备专职网格员 504 名，实现网格全市域、党建全覆盖、信息全要素和 巡查全科目，建立“一台受理，二级分拨、三层处置、四环监督”的事件流程管理体系，形成社会 治理事项受理、分拨、处置、核查、结案、考核的流程化处置机制，实现“信息流、业务流、工作流”三流合一，真正做到社会治理事项“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，为建设“幸 福金太仓”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　太仓市社会综合治理联动中心

　　二、特色亮点

　　（一）首创“六个一”工作模式

　　太仓市社会综合治理大联动平台开创性地创建了“六个一”的工作模式，即一个指挥平台，实 现一台受理，二级分拨，三层处置，四环监督；一张基础网格，实现市、区、镇、村（社区）基础 网格的四级管理架构；一个服务号码，12345 平台，整合 52 条热线，实现“一个号码，服务全社会”； 一套运行机制，实现一套指挥体系，一套工作手册，一份责任清单，五大工作机制；一支联动力量，包括中心受理人员、网格巡查员、网格督查员、各职能部门及区镇综合处置力量；一个考核方案， 实时监督，指挥调度，定位定时，随时督查。通过“六个一”的模式，实现一个平台高位协调，一 个 APP 管理城市，一条热线服务社会。

　　（二）新“巡办分离”原则

　　坚持以“巡办分离”为原则，避免事件上报、处置、核查中出现徇私舞弊的现象，实现事件的 第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决，全面提升社会治理效能。

　　（三）实现跨部门系统联动处置

　　太仓市社会综合治理大联动平台对接 12345 与数字城管系统，12345 热线受理平台作为全市唯 一的非紧急类热线受理平台，负责各类诉求的回复。太仓市社会综合治理大联动平台进行各类整合 平台事件的统一接收、分拨、派遣。

　　（四）建立全方位绩效考评体系

　　市级考核涵盖各区镇、市级部门、垂直管理部门和专业公司四大类共 138 个责任单位；镇级考 核涵盖各职能部门、村（社区）、网格巡查员、坐席员等，实现了考核对象的全覆盖。平台考核过程主要围绕案件主动上报、案件处置效率、投诉举报责任倒查和满意度回访情况开展考核，考核分数均根 据责任单位办件实际情况，由统计分析系统自动运算生成，确保了考核的真实、客观、公正。考核的结 果全方位运用，区镇、职能部门、村（社区）、网格巡查员等考核结果纳入市镇两级综合绩效考核范围， 与人员收入直接挂钩，专业公司考核结果通过本地媒体通报，确保了考核结果的有效运用。

　　（五）建立市、区镇、村（社区）、基础网格的四级联动

　　全市划分 504 个基础网格，152 个村（社区）网格，8 个区镇网格，实现了网格全市域，党建全 覆盖，信息全要素，巡查全科目。

　　三、建设成效

　　太仓市社会综合治理联动中心积极贯彻落实省、苏州两级党委政府关于坚持和完善“大数据+ 网格化+铁脚板”治理机制的决策部署，紧紧围绕我市各项中心工作，不断改革创新、持续提质增效、 全力保先创优，加快推动市域社会治理现代化落地见效，有效助力网格化社会治理向“专、精、细” 方向发展，在全市夺取疫情防控和经济发展双胜利的过程中创造了安全稳定的社会环境。创新打造 前置服务太仓样板，牵头各职能部门在各类公共场所装修阶段及时介入指导服务，将后端被动执法 变前端主动服务，成功引导 1000 余家新增场所规范经营，有效解决“放管服”改革中“管”与“服” 的衔接难题。主动对接专业部门，试点开展环境保护、安全生产事项纳入网格巡查清单，推动安监、 环保网格员入企走访，深度配合文明城市创建、“小化工”整治等全市重点工作。研发上线智能语音 移车系统，识别率高达 82%，有效分流 53%的移车热线。积极推进市社会治理现代化综合指挥中心建 设，统筹党的建设、审批服务、综合执法、网格管理和指挥调度。创新开展楼栋长制度和小区装修 前置服务。配合做好全市违法建设治理信息平台建设工作以及案件派遣处置和考核工作。同时，将 “平安工地”“平安农机”等机制体制建设纳入接下来的重点工作中。自成立以来，太仓市社会综合 治理联动中心共受理诉求及事件 153 万余件，处置率为 99.3%，办件满意度高达 98%。接下来，市联 动中心将注重系统思维，提高建设站位，加强顶层设计，以探索建立“一网治理”新机制为抓手， 推动碎片化的多头管理向系统化的治理转变。切实践行系统治理、依法治理、综合治理、源头治理， 聚力探索多网融合、一网治理的基层社会治理新路径。

　　责任编辑：广汉