鹿城区创新打造“平安乐巡”平台 助力构建风险闭环管控的大平安机制

　　鹿城区坚持以全面数字化转型推进基层治理变革，构建以社会力量为基础、以平安建设为核心、 以智能技术为支撑、以共建共享为目标的“平安乐巡”共治联盟，着力打造风险闭环管控、共建共 治共享的“平安乐巡”平台，推动实现巡防事项“一站式发布、全流程管控、链条式调度、专业化 保障、一体化协同”。目前，该平台注册人数 20 万+，日均巡逻人次 2600+，常规巡逻路线 288 条、 护校岗任务 317 条，助力平安创建顺利夺取“银鼎”，“平安乐巡”APP 被公安部评为“成效突出类 移动应用”优秀成果，作为全国示范样板移动应用推广，2020 年浙江省十大社会治理创新项目。

　　一、搭建平台，线上闭环管控。

　　一是平台赋能，高效协同。针对基层治安形势日趋复杂严峻、职能部门巡防力量不足而基层 群众和社会组织参与基层治理诉求强烈、途径较少、方式单一的问题，创新打造集平安巡逻、快速 举报、巡防力量三大主题 12 个功能模块于一体的“平安乐巡”平台，协调整合社会资源，发挥社 会协同作用，实现巡防事项和巡防力量的统一管理、统一发布、统一调度、统一指挥、统一处置， 以“全周期管理”思维推动基层治理变革。二是部门“下单”，社会“抢单”。公检法、宣传、民政、 住建等综治单位及街道社区可通过“平安乐巡”APP 定期发布联合巡防、清查设卡、出租房屋检查、 旅馆网吧清查、社会救助等各类专项行动信息，志愿者和社会组织可登录“平安乐巡”APP，在“我要巡逻”模块通过自助“抢单”领取任务，并根据自身感兴趣的路线和空闲时间作出巡逻安排， 形 成指挥调度、任务分派、双向互动、奖励兑现“四位一体”的“下单+抢单”巡逻模式。三是精准调 度，闭环治理。对于“接单”式巡防或日常工作生活中发现的治安、交通、民生等问题，“平安乐巡” 参与者可通过“平安乐巡”APP 中的“快速举报”模块上传信息，平台将根据业务类型推送给基层 治理四平台并分流至相关部门，实现精准指挥、多元调度，形成“问题发现—信息上报—流转处置 —问题办结”的“一站式接收、一揽子处置、全链条解决”治理闭环。

　　二、激活动能，线下群防群治。

　　一是组建联盟。组建“乐巡联盟”，打造以南塘步行街“乐巡”总基地为中心，以 131 支“社 区乐巡”队伍、258 支覆盖全区所有学校的“家长护校乐巡”队伍、“慈善乐巡” 队伍、“平安公益 小天使”队伍为“末梢分枝”的“1+X”多领域群防体系，激活群防群治新动能。二是划定路线。基 于公安社会治安“大数据”分析研判，结合社区民情恳谈会以及网上征集的金点子，在治安复杂地、 案件高发地、网红打卡点等重点区域确定 288 条常规路线、317 条护校岗任务，实现片区巡防全覆 盖。同时，在“平安乐巡”APP 增设“平安乐巡意见”模块，向群众征集完善巡逻路线的意见，开 展“最美巡逻路线”“最需巡逻路线”等评选活动，增强群众参与感、获得感。三是织密网络。结合 平安哨卡建设、雪亮工程建设等载体开展日常值守巡防，以“平安哨卡”为必经点，科学设置特警 PTU 驻点、巡逻线路，与线上视频巡逻力量密切配合，连点成线、闭环成片，有效提升巡防的覆盖面和 精准度，切实织密织牢“平安乐巡”网络。

　　三、强化保障，构建长效机制。

　　一是强化资金保障。区财政每年安排 350 万元专项经费，创新政府购买服务机制，为“平安 乐巡”平台的日常运维及商品兑换提供基础保障。同时，“乐巡联盟”推出“平安合伙人”“公益创 投”等“造血式”项目，合作金额超 200 万元， 以市场化思路有效补齐资金缺口。二是创新激励 机制。实行“平安乐巡”积分制，在平台签到、问答以及开展平安巡逻均可获得相应积分，10 个积 分可兑换 1 个“乐巡币”，1 个“乐巡币”可兑换价值 1 元的日用品，兑换后不减少积分，但不可 重复兑换，个人和单位积分排名将定期予以更新、公布。目前，“乐巡币”可兑换话费、商超卡券、 旅游出行券等 5 大类数千种产品。同时，根据巡逻任务的轻重缓急程度，设置对等的“乐巡币”奖 赏，激发参与者积极性。比如，在常规区域、常规路线、常规时间巡逻满 3 小时即可获得 30 个积 分，但在欧洲城商圈等重点区域的重点路线开展 23 点至凌晨 4 点间的夜巡，奖励标准即对应提升 至 60 个积分。三是推动互惠共赢。在“平安乐巡”活动优化提升企业周边治安环境的同时，引导 企业开展基于“乐巡币”的打折兑换活动，借机推广企业产品、提升品牌核心竞争力， 实现流量、 收入两不误。目前，全区已有“乐巡币”实体兑换点 44 家、线上兑换类“平安合伙人”商户 263 家， 累计产生乐巡币 281 万，已兑换 241 万。

　　责任编辑：广汉