青岛市崂山区矛盾纠纷调处化解平台

　　为加快推进社会治理现代化，创新开展市域社会治理基层工作，青岛市崂山区以防范化解各类 矛盾风险为着力点，引入互联网、大数据、人工智能等先进信息技术，实现各个职能部门、社会资 源、人民群众高效协同，让社会治理进入“智能时代”，探索打造了符合崂山区域特色、满足群众需 要的“1151”社会治理新模式。

　　一、“一个入口”受理群众诉求。

　　崂山区矛盾纠纷调处化解平台的建设，逐步完善了崂山区社会矛盾纠纷调处化解的接入能力， 开辟线上受理渠道，实现联合调处、信息共享，线下建立物业纠纷、医疗纠纷、劳动纠纷等 25 个行 业性、专业性调解组织，发挥行业部门职能优势，在区相关部门实行集中办公、联动联调，不断满 足群众高效公正解决纠纷的多元化需求。实现区社会矛盾纠纷调处化解中心统一受理群众诉求。“一 个窗口”受理群众提出的纠纷化解、信访诉求、投诉举报、法律咨询、心理服务等各类事项，把群 众来中心、网格、网上、电话反映诉求的入口统一起来，解决了多头受理、分头受理、重复受理的 问题。

　　二、“一个中心”统一指挥调度。

　　有效整合区司法局、区人民法院、区信访局、区公安分局、区市场监督管理局、区住房建设管 理局、区民政局、区信访局、区交警大队、区 12345 平台（区政府）、各行政单位、街道办事处、网 格员、基层队伍等政府资源，并将社会组织、律师、心理咨询师、人民调解员、行业专家、志愿者 等社会资源纳入平台统一管理。将中心的网络和机制下沉至街道，构建形成区中心—街道—社区上 下联动、左右协调的区域社会治理体系。通过两级中心和平台的事件流转分派模块，街道与各部门 联通，实现了所有社会风险矛盾事件的联动处置；实现了对全区所有社会治理相关资源的指挥调度、 整合配置。

　　三、“5 项内容”支撑工作开展。

　　一是完善社会矛盾纠纷接入能力。崂山区社会矛盾纠纷调处化解协同平台的建设，以政法工作 部署为引领，以区“三建联动” 网格化治理机制为依托，支撑区级矛盾纠纷作用化解中心实现社会 矛盾纠纷、群众诉求的一站式接收、一揽子调处、全链条解决，运用矩阵化管理理念，并以综合指 挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑，完善机制、整合力量，做到事件可查询、群众可评价、 进度可跟踪、结果可督查。

　　二是落实矛盾多元化解效能监管。以社会矛盾纠纷调处化解、各种诉求有效解决和提供高质量 公共服务为业务需求导向，加快推进数据流、业务流、管理流有机融合，最大限度落实全区矛盾调 处化解效能的监管。推动将社会矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层，实现“小事不出村(社区)、 大事不出镇(街道)、矛盾不上交”。

　　三是充分利用基层治理存量资源。以支撑崂山区社会治理中心线上运行管理为切入点，充分利 用存量资源，着力推进全区社会矛盾纠纷调处化解数据共享、业务协同、流程再造，进而强化研判 分析、调度指挥等功能，为全区各级各部门开展社会矛盾纠纷调处化解提供强大技术支撑。

　　四是整合矛调业务信息数据资源。整合社会矛盾纠纷化解业务信息数据资源和社会数据资源， 将协同平台的建设与理念创新、业务创新、机制创新紧密结合起来，建立和开发矛盾纠纷研判分析 数学模型，准确预判辖区社会矛盾风险形势，为党委、政府提供决策支撑。

　　五是加强基层社会治理研判分析。通过拓展群众反映诉求的渠道，由线下到线上，由网上到掌上， 全面采集群众纠纷诉求；为志愿者、网格员、社区工作者、基层干部提供便捷的移动端应用，方便 工作人员第一时间发现风险隐患，第一时间上报，增强对全区社会稳定风险的发现能力；群众纠纷 诉求数据、矛盾纠纷排查数据、12345 工单数据以及信访、公安、司法、法院等部门的矛盾纠纷数 据在平台汇聚，利用大数据分析技术，及时发现影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性、趋势性问题， 研判分析辖区内的平安建设和安全稳定形势，为党委、政府科学决策当好参谋助手。

　　四、“一张网”实现横纵贯通。

　　发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，将崂山区各部门纳入到统一指挥体系中，为基层工 作人员打造社会共治生态同心圆。区级矛盾纠纷调处化解中心作为指挥中枢和实战机构，逐步完善 以党建工作为统领，实现网格体系全覆盖，夯实运行科学、衔接顺畅、落实有力的网格化服务管理 体系，联合打造联勤联动联防联治的基层治理“全科网格”示范项目。以信访接待、多元调解、诉 调对接、法律服务、应急处置五项核心工作的开展，全面提升基层社会管理和服务群众水平，切实 发挥信息化手段在社会治理创新中的作用，主动对接百姓的民生诉求。牢固树立“大治理”理念， 建立健全大采集、大受理、大研判、大分流、大协调、大联动等工作机制，构建党建引领、纵向贯 通、横向联通的基层社会治理“一张网”。

　　责任编辑：广汉