成都市郫都区全面提升智能网格化工作，助推市域社会治理现代化

　　郫都区以专职网格员为基础的网格化服务管理工作进行全面的智能化提升，通过视觉计算、3D 空间地图、全域感知分析、钉钉业务联动等信息化手段，横向实现了区级部门到边，纵向实现了区- 街道（镇）-村（社区）-网格到底的平台互融互通，提升了全区基础数据的平台化采集和大数据分析能力，实现了对事件的智能自动抓拍、自动报警和自动推送，构建了郫都区特色“一张网、全覆盖、大联动、微治理、智慧眼”网格化治理体系，大力提升了运行管理质效和市域治理现代化水平。

　　一、夯实智慧治理数据基础。

　　一是构建数据智能格局。专职网格员通过手持终端机现场采集导入流动人口、户籍人口、实有 房屋、企业等基础数据 260 万余条，维护和新增“一标三实”基础信息 500 万条，走访服务特殊人群 60 万余人次,通过智能化手段深度挖掘各类数据，构筑了城市大脑强大的数据基础。收集社情民 意、生态环境、安全生产有效信息量大幅上升，发现重大案件线索的专职网格员受到公安、检察、 消防等部门奖励,全区网格基础数据更新及事件质量考核始终稳居全市第一。二是提升事件智能质效。 通过大数据、云计算等现代信息技术打造了“一个中心汇聚、一个系统协同、一个平台集成”的工 作模式，推动网格化与信息化建设深度融合、互为支撑。专职网格员发现上报各类有效事件累计 77 万条，办理结案 76.6 万条，协助处置民生、治安、安全等类型的 500 余件重大安全隐患事件，并受 到省、市相关领导和部门高度肯定。

　　二、完善智慧治理神经系统。

　　一是建强大脑中枢。为全面建成智慧“城市大脑”，通过阿里巴巴飞天敏捷云平台，实现了全区 网格智能化安全高效的计算、存储、数据、视频分析。同时打通区网格化服务管理中心和 15 个职能 下沉部门平台信息通道，实现了平台整合、数据融合和一屏调取的功能，促进网格事项与警非分流、 综合执法、行政审批、诉源治理等平台数据融合运用，实现跨部门数据流转、处置反馈、定时闭环。 建成了立体化合成作战指挥中心，与综治中心实行双中心运行，对现有信息资源的充分整合并深入 挖掘，全面提升了我区动态化、信息化条件下社会治安治理能力。依托网格化智能信息平台，在全 市率先探索建立的公益诉讼线索发现、调查取证、跟踪问效长效机制被最高检刊发。“社情指数”创 新运行机制得到公安部充分肯定，建成全市首家大气污染防治市区两级联动数智环境系统，有力保 证网格基础信息自动分类沉积、网格事件处置高效闭环运行，“大联动·微治理”平台协调各方、指 挥实战能力显著增强。二是拓展神经末梢。全区 638 名专职网格员每天实时通过“网格 E 通”将事件上报至大联动信息平台，村（社区）-街道（镇）-区级部门将同步查看到所上报事件并快速、及 时地对事件进行有效处置。依托“大联动·微治理”平台，加快雪亮工程、天网探头、人脸识别以 及水务、环保、医院、学校、商场等视频资源“云整合”，实现区中心 4000 余路视频资源一屏调取、 实时监控、智能报警。聚焦政法主责和郫都区肩负的生态屏障、水源保护等重要职责，针对重点人 员防控、生态环境保护、城市秩序等领域存在治理方面的痛点和难点，研发出人员非正常聚集、重 点区域违禁闯入、重点人员防控、违章停车、裸土未覆盖、渣土车拉运未覆盖、人车搜索、电瓶车 进电梯、垃圾乱堆放、水质变色、流动摊贩占道经营、水面漂浮物、非机动车乱停乱放共 15 个应用 场景并全部投入使用，目前智能报警事件 11751 件，已全部纳入网格化闭合运行。通过钉钉系统， 畅通了区-街道（镇）-村（社区）与网格员沟通互动、事件督办即时查看等功能，提升网格化工作 开展效率。三是激活系统功能。矛盾纠纷多元化解、“社情指数”融合研判、疫情防控大数据支撑平 台、数智环境监管平台等功能模块上线运行，实现环保、城管、交通、治安、消防、违建等领域相 关事件不间断联动监控识别，有效消除行业壁垒和信息孤岛，大大提升治理效率、降低治理成本。

　　三、创新智慧治理信息平台。

　　在新冠疫情防控期间，为切实做好我区新冠疫情防控工作，我们充分依托智能网格平台，结合 国家计算机网络与信息安全管理中心的数据，成功研发了我区疫情防控大数据支撑平台，精确感知、 精准滚动排摸、智能识别为区疫情防控指挥部进行统一分析研判、卫健部门防控重点人群、动态掌 握园区复工人员和我区重点区域内重点人员的行动轨迹提供了数据支撑，帮助政府快速决策区域管 控。12·7 疫情期间，积极协调国家计算机网络与信息安全管理中心，研发我区疫情态势感知平台 并投入使用，依托平台算法核查出疫情重点人员 68 名，分析出重点人员活动轨迹 1020 条、重点出 入场所 900 个、各级无意识接触者 3 万多人，并全部精准推送至所在网格。

　　四、网格化工作出治理实效

　　（一）智能网格助推治理效能

　　一是深化新时代枫桥经验。拓展矛盾纠纷多元化解平台调处功能，实现在平台上同步审核、同 步发放调解经费，保障资金发放的公开、透明，大大节约了审核和发放经费的时间，提升了现代化 治理水平。二是实现前端视频智能化，依托阿里城市大脑先进技术，以“智慧城市”建设为总框架， 以前端信息智能采集、后台数据智能分析、异常情况自动预警为方向，加快前端监控探头智能化和 3DGIS 城市全域可视化、5G+VR 技术应用，依托国家计算机网络与信息安全管理中心电子围栏技术加 强重点人群智能识别分析。三是发挥智能信息平台功效。进一步规范指挥调度、发现报告、事件办 理、联动联勤、分析研判等工作流程，探索实现“市区一体、指挥到人、协同联动、信息互通”网 格管理模式。进一步完善以“信访量、非警情量、网络理政量”等为分类标准的“社情指数”，深 化矛盾纠纷多元化解线上平台，集成推进合成指挥防控体系建设，不断完善“大联动·微治理”网格化服务管理平台发现问题、解决问题、服务实战的功能。

　　（二）事件处置更加高效

　　通过网格服务管理事项“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、结案存档” 平台化闭合运行流程和线上事件督办管理。对事件的签收、办理状态智能识别和报警推送，对未及 时签收和未及时办理的层级、部门自动推送至区纪委监委和区检察院跟踪问责。村（社区）-街道（镇） -区级部门按时完成事件办理，提高事件响应效率，提升政务服务满意度。

　　（三）资金使用节约高效

　　通过力量资源聚合、网格智能化建设，打破网格划分过多、效能低下、资源浪费格局，实现“一 张网”全覆盖专职高效开展工作，较兼职网格化工作每年节约财政资金近 1500 万元，有效保障了智 能网格的信息化建设。同时利用现有 4000 余路雪亮工程及其他视频前端职能巡检，采用轮巡方式实 现全体 24 小时智能盯防，事件发现更加及时、有效，大力提升了网格化运行效能。推行警情与非警 情的分流处置，明确了区级部门、街道、村（社区）、网格员的职能职责边界，切实落实了事件办结 回访和工作痕迹化管理制度。

　　责任编辑：广汉