重庆市渝北区探索老旧小区智能化建设新路径

　　“2020 年的第一场火”，让重庆市渝北区龙溪街道嘉州社区成为社会关注的焦点，老旧小区在社会治理中面临的基础数据掌握少、信息整合难、应急联动慢、群众参度低等诸多问题暴露无遗。 为切实补足短板，有效提升社会治理科学化、精细化、智能化水平，渝北区立足辖区老旧小区多的客观实际，以嘉州社区为样板，运用区块链、人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，以区综治信息平台为依托，建设完善了以智慧消防为主体，智能门禁、智慧天网等为补充的大整合、高共享、深应用的智能化管理平台，嘉州“智慧社区”建设与实践成效明显，辖区群众获得感、满意度持续增强，为老旧小区智慧治理提档升级提供了可参考可借鉴的“嘉州模式”。

　　一、创新做法

　　（一）依托“数联”，实现“智慧社区”信息互通。

　　嘉州平安智慧社区管理平台，依托渝北区“9+X+N”综治信息平台，全方面、多渠道收集辖区社 会治理动态数据信息，实现治理数据互联互通。一方面，坚持全方面汇集治理数据，22 套智能门禁全面、及时、准确收录辖区户籍人口、流动人口、房屋信息、车辆信息等基础数据，同时，有针对 性的设置陌生人预警、异常人员出入预警、关爱预警等 10 余个应用场景，并通过综治信息平台实现 数据的交换共享应用和事件交办，最大限度对进出辖区人员进行精准掌握和有效管理。80 余名专兼 职网格员通过 APP 端将发现问题及时上传系统平台，按管理权限，对接区综治信息平台内公安、司 法、住建、应急、城管等部门在辖区内的相关数据，运用社区“心灵驿站”配置的心理云测评系统 对辖区重点人员心理状况进行实时掌握和监测，实现对人、地、事、物、组织信息一网汇聚、统一集成，让各个渠道的信息在平台上实现实时共享。另一方面，坚持多渠道收集群众意见。系统开通 嘉州社区居委会公众号、“嘉州微互助”小程序，同时借助“平安渝北”“平安渝北在线”微信公众 号，广泛收集居民反映问题和意见建议，搭建起了互动多样的群众参与网络平台，特别在社区防盗 网拆除和可燃雨棚安装过程中，平台受理并处置群众相关意见建议百余条，有效争取了群众支持、 凝聚了共识、形成了合力。

　　（二）聚焦“物联”，实现“智慧社区”全面感知。

　　嘉州平安智慧社区管理平台通过有效部署前端物联感知设备，汇聚了多维数据，构建起覆盖社 区的全要素、全方位、全周期感知体系，形成社会治理的感知基础。一是强化全要素感知。265 路 高清摄像头实现辖区视频监控联网全覆盖，布建消火栓压力检测、井盖检测、烟雾报警、电表检测、 温度检测、红外感应、燃气检测等 10 多种物联感知设备传感器，总数达近千个，实现了对辖区安全隐患的及时、精准监测预警。二是强化全方位感知。从高空瞭望到高空抛物监控到覆盖辖区的智慧 天网镜头，再到覆盖单位楼栋智能门禁摄像头，增强了由远及近的感知力；系统对电表温度超 60 度、 电器超 100 度、户外火源超 170 度都会发出预警指令，增强了从低到高的感知力。三是强化全周期 感知。所有前端实行 24 小时不间断运转，同时，系统通过建立电气火灾监测、火灾自动报警监测、 消防给水监测等 9 大系统，实现了对火灾发生之初到最终处置完毕的全过程留痕，方便及时查找起 火点及事后追溯调查。

　　（三）突出“智联”，实现“智慧社区”工作联动。

　　嘉州平安智慧社区管理平台通过将各类信息尽在掌握、各类信息快速汇集、各类指令快速传达、 各类措施快速落实，实现对各类事件，特别是突发事件的快速有效处置。一是快速调配人员。发挥 移动终端的便捷优势，通过网格 APP、GPS 定位系统及智能门禁系统、视频监控对社区网格员、巡逻 车辆等实现定点定位，通过视频监控系统查看现场情况，然后通过综治信息平台呼叫、调配距离最 近的网格员、巡逻人员、车辆到现场进行处置，通过覆盖全社区的高音喇叭播放紧急疏散通知，同 时群发疏散信息给起火楼栋所有住户，确保居民、物业、网格员、社区、街道都在第一时间接收指 令、第一时间赶往现场、第一时间了解状况、第一时间处置反馈。二是快速联动部门。对火灾等紧 急事件，平台按照“一键启动、快速响应”的原则，启动自动拨打 119 报警、远程开启智能门禁等 功能，同时向物业、社区、街道、医疗、供水、电力、交巡警等相关职能部门推送预警指令，请求 前往支援，确保在最短时间协同联动处置。

　　二、主要成效

　　该系统自运行以来，社区刑事案件发案率同比下降 93%，流动人口等数据采集率达 95%，重大安 全隐患彻底消除，居民满意度达 98%以上。

　　（一）减负增能，解决了“人”的问题。

　　系统通过大量前端感知设备，大大减轻了一线队员日常巡逻和发现问题的压力，减轻了低效重 复的工作负担。同时，通过平台的搭建，居民可随时在线上表达想法、提出建议、反映问题，让群 众更多参与社会治理。

　　（二）高效提质，解决了“事”的问题。

　　系统可实时掌握辖区事项的动态情况，集中处理各类社会治理信息，让各个渠道的信息在平台 上实现交换共享，解决跨领域、跨层级、跨平台之间的管理疏漏，推动了更加扁平的部门协作和更 加高效的应急处置。

　　（三）低投高产，解决了“钱”的问题。

　　系统平台的建立可减少大量人员的持续投入，同时，可以有效提升巡逻防控、隐患排查工作效 率，从投入产出角度来说，具有较高的“性价比”，能有效缓解基层资金不足问题。

　　三、推广价值

　　科技支撑，是为社会治理工作做好“乘法”、提升治理质效的关键举措，老旧小区作为我国城 镇化进程的见证者，占据了城市的大半壁江山，绝不能因为“老旧”而“掉队”，反而更应该为其插 上科技的“翅膀”，在更大范围提升群众获得感、安全感、满意度。同为老旧小区，嘉州“智慧社区” 建设至少有以下几点可参考：一是建设统一的管理平台。搭建具备数据汇集、分析运用、协同调度 等功能的综合平台是实现社会治理精准化、精细化的前提，在有上级平台可以依托的基础上，尽可 能做实信息、落实处置、发动群众，切实发挥实战应用效能。二是布建多样的前端设备。根据各社 区的实际情况和治理需求，有针对性、分批次布建前端感知设备，从而有效提高态势感知预警能力。 三是建立顺畅的联动机制。按照“社区吹哨，部门报道”的思路，在统一平台的指挥调度下，完善联动处置机制，推动形成共建共治共享的治理格局。

　　责任编辑：广汉