南昌县（小蓝经开区）社会治理现代化指挥平台介绍

　　一、背景与起因

　　南昌县位于赣中北部，赣江、抚河下游，鄱阳湖之滨，呈上弦月三面环绕省会南昌。全县国土 总面积 1810 平方公里，下辖 16 个乡镇、2 个管理处、1 个管委会、1 个街道办，主管 1 个国家级小 蓝经济技术开发区。全县产值达 1027.8 亿元，拥有常驻人口 130 万。

　　二、做法与经过

　　为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会关于加快推进社会治理现代化的决策部署，南昌县 以提升全县社会治理科学化、社会化、专业化、法治化、智能化水平为目标，以推进社会治理机构 实体化建设为抓手，全力推动民生民安深度融合，设立县乡村三级社会治理现代化服务中心（与同 级综治中心合署办公），构建跨部门、跨层级、集中统一的社会治理指挥体制。

　　（一）民情连心建桥梁。

　　自 2017 年起，南昌县在网格化管理工作基础上，结合实际县情，主动延伸工作触角，创新开展 以基础网格为“底座”，以架设连接干部与群众、机关与基层的“连心桥”为手段，全面启动“民情 连心桥”工作。全县 4000 余名党员干部深入全县 960 个服务点，联众群众、走访群众、收集问题， 帮助群众解决问题。并根据纠纷多少、任务轻重、治安状况等因素，每个服务点管理若干个基础网 格。同时，在每个基础网格配备一名由村社干部兼职的网格员，在每个服务点配备县直机关和乡镇 干部，形成了“服务点+基础网格”、“县直机关+乡镇干部+村社区工作人员”的工作架构和服务团队。

　　（二）党建引领开新局。

　　为发挥党员党组织的生产力量，打造党建引领的社会治理新局面，我县在多年网格化管理的实 践中，我们也逐步探索出一条“支部建在网格、干部下沉一线、专职监督落实 ”的路径，切实打通 服务群众最后一公里。我县自 2015 年 5 月启动网格化管理工作，将全县划分成 1066 个网格，成立 373 个网格党支部，2200 余名县乡党员干部下沉网格，担任网格指导员、联络员，1500 余名村社干 部担任网格长、网格员，听民情、解民忧、顺民意,拉近了党群干群关系。

　　（三）部门入格强力量。

　　县里的 38 个职能部门及驻县单位必须派一个分管领导和一个联络员挂点划分到全县 20 个乡镇 (管委会、管理处、街道办)，把问题诉求作为工作集结令，做到“哨声一响、极速报到”。

　　同时针对吹哨报道还实行了到位时限——联络员一个工作日之内必须亲自到场；解决时限—— 分为及时办、协调办、统筹办三类；群众打分——乡镇、村社可从报到时限、人员到位情况、现场 处置情况、处置效果等四方面对县直单位进行综合打分；同时，县直单位也可从是否乱吹哨、配合 情况如何等方面对乡镇、村社打分。这些得分都会纳入全县季度考核的打分范围，对吹哨报到得分 不高的单位进行全县通报。

　　（四）整合融合创载体。

　　按照治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化的要求，推动资源整合、功能融合， 打造治理共同体。将网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、12345 政务热线、数字城管监督指挥中心、 非公有制企业维权服务中心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道工作室等 8 个机 构整合成 1 个中心，高标准建成县域社会治理综合指挥调度平台，实现了“多中心合一、一中心多 用”，推动社会治理民生民安“一个口子受理、一套机制管办、一个渠道反馈”。治理更加高效，服务更加便捷。

　　（五）全科采集固根基。

　　深入推进基层社会治理创新，不断做强、做实、做优网格，在 2015 年开始施行的网格化管理和 服务的基础上，不断优化调整网格工作职责，从最初的“基层党建、平安创建、文明创建、作风建 设”等四项重点工作，延伸拓展到社会治理全要素全领域。

　　（六）多元解纷促和谐。

　　为有效化解矛盾纠纷，将问题解决在基层、化解在当地、难事不出县，问题不上交，我县在县 矛盾纠纷调处中心的基础上，结合县综治中心升级改造，按照市域社会治理现代化工作新要求，打 造人民调解、行政调解、司法调解、诉讼服务有序衔接、无缝对接的全域调处平台，实现了矛盾纠 纷“一个门进出、一揽子调处、一站式服务”。每年县中心都要成功调处重大矛盾纠纷 300 余件。

　　（七）智辅智理强支撑。

　　智能化成为推进社会治理现代化的重要引擎，是治理精准、靶向施力、助推基层社会治理能力 提档升级的必要手段。县中心围绕“开放、集成、共享、便捷”，整合对接多个平台，汇集各部门基 础数据，构建跨部门、跨层级、跨领域的综合指挥平台，形成信息数据资源池，为社会治理领域大 数据分析提供全面、可靠的数据支撑。

　　三、成效与反响

　　（一）成效。

　　南昌县社会治理现代化通过不断的拓展、创新、完善社会治理体系，作为江西省首批社会治理 县域治理的典范地区，基于大数据、人工智能、互联网等现代化技术手段，整合各部门信息资源， 打造了社会治理中心，推进了社会治理体系和治理能力现代化，实现了社会治理“三化”的目标。

　　1.移动化。

　　基于移动互联网技术，依托社会治理的网格员、专业部门人员，实现移动化的全场景工作，采 集员能够通过 APP 实现日常巡查、走访、上报、处置等工作，不必通过记录、填表、录入等繁琐事 项，部门人员在日常工作中也可通过 APP 来接收吹哨事件，不必久在电脑面前等待，分管领导通过 手机 APP 即可知道当日的巡查时间、矛调事件的发生情况，解决情况。

　　2.协同化。

　　基于多网融合以及全科采集的制度，使得全县的县机关单位、事业单位、乡镇融入到社会治理 体系，有任何问题需要部门协同时，社区网格员都可进行上报，由中心将问题派发至县直机关单位 及街道处，通过多方面的力量来完成日常事务的处理，让基层治理有力量。

　　3.智能化。

　　实现社会治理现代化，一定少不了现代基础的支撑，智能化是治理精准、靶向施力、助推基层 社会治理能力提档升级的必要手段。南昌县陆续建设了“雪亮工程”、智慧云眼、智慧平安小区、智 能传感设备，为日常的社会治理工作赋能。

　　（二）反响。

　　2020 年 12 月 9 日，平安江西暨市域社会治理现代化试点工作推进会在我县召开，省委常委、 政法委书记尹建业，副省长、公安厅长秦义分别带领各设区市、县（市、区）政法委书记，各设区 市高新区、经开区管委会分管负责同志 150 余人现场观摩了中心工作，与会各级领导对我县的工作 给予了高度认可。尹建业书记对中心赋能社会治理、破解治理难题所发挥的作用予以充分肯定。

责任编辑：广汉