“宿州智慧信访”创新基层社会治理项目

　　一、项目详情

　　近年来宿州市委政法委积极响应中央号召，努力打造以市、县、乡、村四级综治为中心的远程 信访平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以远程安全视频会议联网应用为重点的“远程信访系统”。通过四级综治中心建设把远程信访的措施延伸到群众身边，节省群众信访的时间与精 力，实现远程与各个部门进行远程信访会议，从而真正实现群众信访“把问题留在基层”的效果， 对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义，为创新基层社会治理提供了新思路。积 极探索科技手段，提升传统业务水平，打造“雪亮+”，切实解决基层治理中的难点、痛点，真正让 数据跑动起来，为实现基层治理迈出了新步伐。

　　二、核心技术

　　（一）音视频编解码技术

　　远程信访会议系统视频通过使用主流的 H.264、H.265 视频编码技术以及 G.711、G.722、G.728、 OPUS 等先进的音频协议，借助多媒体设备及网络作为媒介，通过传输音频、视频和数据信息实现实 时的多向会议交流。借助远程文稿、远程桌面等多种方式，可满足会议沟通的多元性需求，解决地 理距离所造成的沟通障碍问题，提升了沟通效率，节省了运营成本，提高了管理成效。同时，借助远程信访会议系统的即时性特点，对应对突发和应急事件的处置尤其能起到突出的作用。

　　（二）信访辅助人机交互技术

　　智能会议平板是一种信访或会议辅助人机交互设备，它可以配合投影机、电脑等工具，实现无尘书写、随意书写、远程交流等功能。设备采用新一代红外触控技术，4K DLED 超高清触控屏，防 眩钢化玻璃材质，集成电子白板、无线传屏、远程会议、高清显示、会议内容扫码带走等功能于一 体，让日常办公摆脱单一产品功能限制，带来真实、畅快、多样的使用体验。

　　（三）多系统平台融合技术

　　宿州雪亮远程信访系统融合了视频监控、远程信访和指挥调度三大系统服务，满足远程信访应用场景的各项业务需求，包括视频会议应用、视频监控应用、指挥调度应用、辅助决策应用等，可 满足行政会议、远程培训、远程信访、远程调解、跨部门协同，以及社情分析、群防群治、一键报 警、信息发布等具体业务需求。

　　三、创新点

　　（一）远程信访简单易用

　　为保证信访系统的功能的发挥，该信访系统是一个便于应用的系统。因此，无论是在设备的管 理、配置，还是在远程信访的组织召开和调度上;无论是在专业的人员的运维，还是非专业人员的使 用上，均具有灵活易用的手段。远程信访会议的召开可以是有人值守的会议，也可以是无人值守的 自主会议，还可以是市区县自行发起随意召集控制的会议。系统在面向各管理层次使用时，其功能 配置以能给用户提供舒适、安全、方便、快捷为准则，操作简便易学。

　　（二）群防群治全民参与

　　通过利用综治 APP 使用，利用互联网+综治应用，提升广大老百姓的参与度和责任感，实现群防 群治、共同治理。

　　（三）雪亮+互联网+信访

　　传统业务插上科技的翅膀，积极探索互联网+信访新模式，通过互联网技术配合智能信访终端实 现远程信访功能，实现居民不出村就能完成信访，异地务工人员实现户籍地以外信访，接访单位随 时随地打通多部门接访，多部门同时处理，高效便捷，真正实现数据多跑路居民少跑路，在特殊时 期可便于多部门联合接访，方便安全高效，并借助现有雪亮建设的链路及智能信访终端，实现农户 的远程农业知识培训，农户也能上网课，提升农户专业水平，实现精准扶贫。

　　四、可解决的问题

　　（一）系统采用新一代的音视频技术，可以帮助群众更好的进行远程信访，让群众少跑路，让 数据多跑路，将矛盾化解在基层。

　　（二）通过积极新技术与传统业务结合的探索通过互联网技术，解决了新形势下传统业务的提升瓶颈，打通实际工作出现的难点，迈出基层治理的新步伐。

　　五、运用成效

　　（一）智慧信访贴心好用

　　引入智能信访终端纵向打通市、县、乡、村四级，通过智慧信访已受理各类群众诉求 16735 件， 信访代办 7692 件，各级领导接访 260 批 517 人，群众满意率 97.9%。四级走访同比下降 29%，践行 枫桥经验、源头治理初显成效，实现数字赋能群众诉求渠道的通畅。

　　（二）高效服务精准决策

　　宿州市在 106 个乡镇(街道)和 1287 个村(居)按照“四室一厅”标准推进综治中心规范化建设， 用人工智能技术和大数据技术在“智慧信访”的突出商效服务和精准决策的作用，依托已有数据， 结合业务流程，建立监测预测预警和监管的模型，实现政府的决策和监管智能化辅助，据初步统计 已提高人效比 16.7%。

　　（三）降本增效扩展应用

　　利用信访点多屏互动的功能，节约基层综治中心的基础设备投入。把社会心理服务的互动评测结合到信访多用互动屏上，切合社会心理服务在基层需要远端互动的需求。把平安村居一键联防与 协作互助 APP 的综治管控端与信访多用互动屏的操作便捷性结合起来，集中调度村民家里安装一键 求助，村民有事只需按一下按钮，友人邻里就可以应调度及时响应，增进邻里和谐。

　　（四）一网多用助农脱贫

　　宿州市利用智慧信访服务点覆盖分布全面的特点，结合雪亮工程辅助对贫困户资产、贫困村产 业进行数字化、精细化和智能化管理。“梨都”砀山县把视频远程可视化系统和手机 APP 等融入水果 产业对水果从生产到销售进行远程监控和管理直接带动 6 万户果农转变生产销售模式户均增收 1.29 万元。

　　六、创新性

　　本项目充分将 AI 人工智能技术与智慧屏互动终端结合，在系统的智能性与可用性上是个极大的 创新。将信访、综治管理人员、一线民警的重复性基础性工作实现自动化、线上化，有效提升社会 治理效率和治理能力。同时通过数据融合及共享也可同步服务于其他政府部门、企事业单位和广大 民众，公共数据的融合开放使民众的参与度提升、责任感增强，将技防与责任防高效结合并互为促 进，完善了大安防体系。

　　七、可操作性

　　通过搭建“雪亮+信访”社会综合治理云平台，为日常的群防群治，app，给群众诉求、公共安 全、社会治理、民众服务工作带来了实效。系统建设切实落实到基层，提升了社会治理水平。同时 市政府及各有关部门高度重视、积极参与、协同配合，为系统充分利用和业务应用拓展提供了保障。

　　八、可复制推广性

　　项目通过技术体系搭建、专业人才队伍建设、优化社会治理工作机制等方面入手，系统建设以来取 得的成效具有普适性和可复制性，能够为其他相同规模城市治理提供参考和借鉴，具备可推广性。

　　项目图片

　　责任编辑：广汉