数据融合 信息共享——萧山区社会治理全量信息视图介绍

　　一、建设背景

　　为提升基层社会治理现代化能力和水平，破解地址行业标准兼容难、数据聚合难、实时更新难 等难题，杭州市于 2019 年在全市范围部署推进统一地址库建设工作，按照标准赋予每个建筑物具有 唯一性的“身份编码”，为实现人、地、事、物、网、组织等社会治理单元要素的有效关联打下坚实 基础。杭州市萧山区充分运用统一地址库建设成果，将分散的社会治理单元要素通过统一地址进行 多元化汇聚、标准化叠加和可视化展现，建成全区人、房、企等基础数据精准落图的社会治理全量 信息视图。

　　二、建设路径

　　社会治理全量信息视图围绕社会治理基础数据汇聚但未融合、数据下不到基层、增量数据未能 常态化入格上图等问题，努力实现两大目标：一是实现人房企等社会治理数据资源从散落的线状到 集合的块状，并精准下沉至区、镇街、村社、网格、院落、楼栋、户室七级治理单元，赋能部门、 镇街、村社三级应用，为多跨应用场景奠定坚实数据基础；二是结合本地社会治理的重点、难点、 亮点，构建一张融合治理单元、治理要素、治理力量、治理事件于一体的“社会治理一张图”，实现 精准治理、精密管控、精细服务。为实现上述目标，确定系统三大功能定位：

　　（一）社会治理的作战图。

　　全区所有建筑物按照用途分色立体建模，使管理者遇到突发事件可通过颜色迅速判断和区分管 理目标，并直接可在图上搜索统一地址、人口、法人等落图点位和具体情况，达到“以房管人、以 房管企”，同时与三维地图实景坐标同步、定位切换查看，实现两图合一、相互补充。

　　（二）精准治理的导视图。

　　从立体建筑物视角对人房企进行关联管理，根据社会治理实际需求，建立户籍人口、流动人口、 人户分离、出租房屋、工作对象、服务对象、依靠对象、法人单位、关联事件等多张专题治理图层， 对重点领域按照一定的算法设置热力图层，实现预警预测。

　　（三）社会民生的赋能图。

　　通过人房企数据与统一地址的关联形成数据的最小颗粒，按照数据不同的字段维度可任意组合 满足各业务部门的需求，赋能教育、养老等社会民生；同时将原本分散在条线的治理数据准确实时 地赋能给镇街、村社，助力基层及时了解辖区人、房、企等总体情况和趋势，实现社会问题早发现、 可防范、精准掌控。

　　三、成效亮点

　　萧山区社会治理全量信息视图目前已实现全区户籍人口（122 余万）、流动人员（135 余万）、出 租房（21 余万）和企业法人数据（15 余万）与统一地址的关联并完成上图。

　　（一）为扣清“家底”减负增效。

　　全区各镇街、村社实时掌握管理范围内的人口、法人、楼房等社会治理基础信息，代替过去村 社为掌握辖区人口等基础数据而手工制作的各种表格，成为基层村社“底数清晰、情况明朗”的智 能化平台，网格员通过四平台 APP 全面掌握本网格的人房企基础数据情况，实现精准走访。同时， 通过村社反哺人户分离数据 24 万余条。

　　（二）为全区各部门信息系统赋能。

　　本着共建共享的原则，目前全息视图中的基础信息已提供给城市大脑数字驾驶舱、区城管局智 慧城管系统、区民政局智慧养老系统、区人力社保局大数据分析平台、区规划局三维实景地图平台、 区公安分局交治站等部门业务系统，为各业务应用赋能。

　　（三）为社会治理重点领域预警预测。

　　为精准、直观地服务于基层社会治理，形成出租房、煤气钢瓶、小餐饮、工作对象等社会治理 重点内容分布热力预警图。如煤气钢瓶预警图层，通过煤气钢瓶配送地址与统一地址的关联，使全 区煤气钢瓶使用分布直观落图，对同一地址月配送量或囤气量达到一定数量的楼幢予以红色和黄色 预警，下一步将协同业务管理部门，明确用户用气异常标准，开发异常预警自动生成事件流转至四 平台功能，形成由网格员上门核查的预警处理机制。

　　责任编辑：广汉