海南社戒社康人员精准智能服务管控平台

　　近年来，海南省委、省政府高度重视禁毒工作，深入贯彻海南自贸港建设不搞“黄赌毒”的重要批示要求，认真落实国家禁毒委工作部署，连续组织开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，强力实施“八严工程”，深入开展禁毒工作。省委政法委作为“严管工程”指挥部牵头单位，针对社区戒 毒社区康复人员管控难度大、复吸率高、就业难等突出问题，组织开发建设了海南省社戒社康人员 精准智能服务管控平台，实现社区戒毒社区康复人员的精准智能服务管控。

　　一、业务简介

　　为推动智慧戒毒建设工作，全面提升全省社区戒毒社区康复科学化水平，建设海南自贸港特色 的社区戒毒社区康复工作智慧治理模式。省“严管工程”指挥部，以政务外网为主体，通过加密形 式整合公安专网、互联网，打通公安、司法、人社、民政等部门之间的数据壁垒，建成了集吸毒人 员信息采集、汇总、分析、研判和智能化调度、可视化管理、扁平化指挥、业务考评、精准教育为 一体的综合性数据实战平台，实现了“六个精准”、“六个衔接”，为进一步提升社区戒毒社区康复工 作水平起到了积极的推动作用。

　　二、建设方案

　　海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台建设是以大数据引擎为技术核心，结合禁毒工作流 程，努力破解不同机构、不同部门的“数据壁垒”难题，实现各部门间的信息互联互通、数据资源 共享和组织架构网格化管理，拓展了吸毒人员生物活体检测、非正常聚集监控、档案信息化管理、 手机远程签到、尿检毛检结果上传、帮扶救助等相关“互联网+禁毒”模式的线上功能，解决社区戒 毒社区康复人员易脱管失控、复吸率高、就业难等突出问题，达到了“管得住、降复吸、促回归” 的目标。

　　建设过程中综合运用运算模型结合的大数据分析、人工智能识别、机器学习问答、在线即时通 讯、生物活体检测、云端分布式存储、数据主从同步等相关移动科技前沿技术，面向海南省社戒社 康人员精准智能服务管控需求，上线了一套社戒社康人员数据中心（社戒社康精准智能管控后台）、 同步开发了禁毒专职工作人员、公安、综治和网格员等多角色使用的手机客户端“智慧禁毒 APP” 和社区戒毒社区康复人员使用的手机客户端“椰风送暖 APP”，形成了省、市县(区)、乡镇（街道）、 村(居)四级的社戒社康人员大数据采集、集成、共享与管理体系。部门协作中平台将汇集融合的数 据同步推送给海南省公安厅禁毒总队禁毒综合作战平台，在协助打击涉毒犯罪和戒毒管控中发挥了关键作用，形成打防管控帮禁毒工作闭环。

　　海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台解决方案构建了指挥调度扁平化、队伍考评科学化、 档案管理信息化、帮扶教育精准化、统计分析可视化的大数据戒毒人员智能管控格局。

　　（一）社戒社康精准智能管控后台（B 端）

　　社戒社康精准智能管控后台为管理的核心平台，主要由社区戒毒社区康复人员管理、专职人员 管理、数据管理、客服中心、积分中心、消息中心、工作台、系统管理八大模块组成。模块中，社 区戒毒社区康复人员管理功能涵盖人员基本情况分析、行为分析、监控预警、归档记录等管理；专 职人员管理功能可实现通过社区戒毒社区康复人员档案信息进行统计分析，对数据进行系统管理及 维护；系统数据中台对菜单管理、组织架构、角色权限、数据字典等基础功能进行配置和管理，提 高了平台对社区戒毒社区康复人员的有效监管和专职工作人员的工作效率。同时，根据 APP 推送社 区戒毒社区康复人员的数据进行分析，利用各种统计模型对吸毒人员数据进行多方位、深层次的处 理与加工，形成直观的数据表现形式，各市县区党委政法委和禁毒部门利用系统数据，对每位戒毒 康复人员进行实时研判，根据研判结果确定每位对象的管理等级，依据管理等级制定戒毒康复人员 帮扶计划，提高戒毒康复措施的针对性，做到精准服务有效管理，为戒毒康复工作提供个性化数据 支撑。

　　（二）椰风送暖 APP（C 端）

　　椰风送暖 APP 使用角色为社区戒毒社区康复人员，APP 主类菜单由首页、记录、宣传、个人中 心组成。通过 APP 的管控及服务，人员将及时得到平台消息的通知，提前获悉将要进行配合的管控 事项。使用记录查询功能可准确悉知个人戒康期间的管控信息。在申请协助服务后可根据个人信用 评分情况获得应有的帮扶救助。APP 具备的监测功能，能及时预判人员进出重点区域、擅自离开执 行地、聚复吸的行为，触发平台产生预警信息告知相关管理人员进行核实处置。社区戒毒社区康复 人员除每日按协议要求进行 APP 签到外，还可通过阅览宣传菜单中的文章及时获知平台精准推送的 禁毒宣传知识和帮扶信息。

　　（三）智慧禁毒 APP（B 端）

　　智慧禁毒 APP 使用角色为专职人员及各级政法委等管理人员，由工作台、通讯录、消息管理、 个人中心四部分构成。专职工作人员借助手机安装 APP 后可实现访谈、尿检、报告、评估、帮扶、 动态信息维护等档案录制功能的移动办公。在移动互联技术的支撑下，实现了管理人员对社区戒毒 社区康复人员各执行环节的即时查看及管理。通过 APP 人员签到情况的分析，可随时随地掌握社区 戒毒社区康复人员突发情况，当所管辖人员触发擅自离开执行地、尿检脱失等违反协议内容时，系 统第一时间通过 APP 提醒禁毒专职工作人员及时采取相应的管控措施。在方便专职人员工作的同时， 更完善了对服务对象管控的全时效性，达到了“管得严、管得全、管得住”的“严管工程”要求。

　　三、运用成效

　　通过三年的运用，该平台已成为海南省社会化信息管理平台实战化应用的重要组成部分和核心 内容。截止 2021 年 7 月初，平台累计管控和服务社戒社康人员 24285 人次、专职人员和协同部门人 员 2100 多人次，实现了全省社区戒毒社区康复人员复吸率显著下降、现有吸毒人员占总人口比持续 下降的目标；人民群众对禁毒工作满意度达 99.98%,名列全国第一；社区戒毒社区康复人员执行率 名列全国前茅。初步形成了具有海南自由贸易港特色的智慧治理模式。

　　平台未来规划，我们将围绕守住不搞“黄赌毒”底线，创建无毒害自贸港，实现三个决不能（决 不能出现制毒活动、决不能形成贩毒通道、决不能发生因吸毒引发的肇事肇祸案事件），做到两个 落实（落实应收尽收、应帮尽帮）的目标，充分借助海南社会管理信息化平台资源优势，在原有功 能上基础上创新完善 5 个功能，即图标式精准化统计分析功能、植入式大数据实时监控功能、流程 式智能化教育考核功能、共享式信息化互联互通功能、便捷式可视化操作调度功能，推进禁毒互联 网、大数据、智能化应用，在创新社区戒毒社区康复工作模式上走在全国前列，努力在实现全国毒 品形势根本好转方面贡献海南经验。

　　责任编辑：广汉