嘉兴建立微嘉园“民有所呼、我必有应”平台 推动基层社会治理效能提升

　　党的十九届四中全会提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、 社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体”。2019 年以来，嘉兴秉持“民有所呼、我必有应”理念，在数字赋能基层社会 治理全力破题，打造了集体现党的意志、广泛吸纳民意、回应人民关切、激发群众参与于一体的“微 嘉园”。截至目前，“微嘉园”实名注册属地用户 203 万余人，月均活跃 1400 万人次，成为了基层 干部、网格员开展社会治理工作的有力抓手，成为社区居民表达各类诉求、参与社区自治、获取公 共服务的有效助手，有效夯实了新时代市域社会治理现代化的微观基础。

　　一、政府整体智治。

　　平台与全市 4608 个线下网格一体谋划、同步运行，贯通城市大脑“顶层设计”与网格平台“末 端感知”系统，构建全链条闭环式智慧治理机制。一是重塑基层治理“工作台”。搭建“1+3+N”“末 端感知”系统，即一张感知神经网络、三大基本功能应用（建议、报事、议事）、N 个业务场景应用 模块，以流程再造、系统集成的方式，重塑基层治理模式，推动群众工作平台向移动端、云端转变， 实现问题采集、诉求解决、服务群众线下向线上的延伸，构建了疏导民意、纾解民困的最短路径。

　　二是打造社情民意“传感器”。平台设立“报事”“建议”“议事”等板块，打造“上报—处置—反馈 —评价”服务闭环。全面掌握群众身边的大事、小事、烦心事、快速解决民生实事，畅通群众诉求 表达渠道。截至目前，共及时回应解决群众问题 68 万多个，其中 90%以上在村（社区）和网格层面 有效解决。三是筑牢社会风险“防火墙”。打造“微嘉园”线上线下一体化解纷综合体，内置“在线 法院”“警民直通车”“嘉兴法超市”等应用模块，线下联合矛盾纠纷调处化解中心、镇（街道）四 平台、村（社区）综治工作站、网格团队等力量，打造“永不打烊的矛调中心”。同时，依托社会治 理云大数据平台，将各类基础信息全部整合到系统中，通过数据驱动，精准捕捉社会主流意识形态 的变化，充分挖掘常态下非常态问题，不断提升预测、预警、预防能力。

　　二、赋能社会多元共治。

　　聚焦打造社会治理共同体，拓展社会力量参与面和参与深度。一是围绕政社共建，让群团“活” 起来。引导社会组织通过平台建立线上线下一体化工作机制，在“微嘉园”构建起“最后一纳米” 服务圈。搭建“社会组织”政社协同参与渠道，建立以项目为导向的政府购买服务机制，推动社区社会组织融入“微嘉园”，截至目前，已调动 1162 家社会组织在平台开展服务类、文体类、互助类 等各类社区活动 19507 次，充分激发了社会力量参与社会治理的积极性、自发性和能动性。二是围 绕协商共治，让群众“动”起来。推动“两会三团”（百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、道德 评判团、法律服务团）政民互动模块，探索建立“请你来协商”平台，搭建一座沟通政协委员、基 层群众和党委政府的“连心桥”，拓宽民众参与社区事务治理的渠道。今年以来，244 位村（社区） 居民围绕社区垃圾分类、文体活动、小区建设等 TOP10 议题开展多次讨论，向社区提供意见建议 373 条，形成以基层民主为核心的社区公共事务协商机制，实现以“商”带“治”。三是围绕市场共赢， 让服务“转”起来。依托乡贤赞助、商家联盟，建立合作共建、互利共赢的服务生态圈，通过平台 推出多层次优惠折扣和免费项目。同时，积极推动市场主体参与，激发市场供给潜力，提升“微嘉 园”整体服务能力，以嘉善为例，积极引入歌斐颂小镇、云澜湾温泉、米开朗冰淇淋等休闲资源， 又如海宁的“平安福利购”，实现了线上线下资源互通，优势互补，目前已有 40 家商家入驻平台， 上线商品 65 件，构建了“微嘉园”服务生态圈。

　　三、赋能基层群众自治。

　　聚焦营造“平等协商、信任合作”良好氛围,提高基层社会柔性治理能力。一是创新“网上群众 路线”。设置“一编三定”“志愿服务”等模块，16.2 万多名党员干部在平台亮明身份并认领服务项 目，打造线上党建引领社区治理工作阵地；35 个部门在“微嘉园 ”设置应用场景提供支撑，1.62 万名“三官三师”资源在村居层面整合，实现需求在一线提出，资源在一线聚集、问题在一线处置， 治理重心真正从“镇街”下沉到“居村”。二是构建“社区共同体”。整合公共服务资源，推动智慧 96345、通讯服务、12345、社区直通车等 30 多个便民服务模块植入平台，实时提供养老、维修、家 装、通讯、调解等在线服务，实现“群众有感、普遍受益”。同时，全力发挥积分撬动作用，设立积 分兑换点 1377 个，积分兑换数高达 78 余万次，充分激发了公众参与志愿服务、平安巡查、反诈宣 传等基层治理工作积极性，全市抢着干的越来越多，站着看的越来越少，扭转了居民群众社会治理 参与度不高的局面。三是打造“熟人社会”。积极推动“社区社会组织”、网格学院、网格草根联赛 等搬到平台，全市共 10 万多名居民参与网格内各类拔河、红歌、演讲、羽毛球等形式多样的网格联 赛活动，以互动交流形式，最大限度筑牢维系熟人社区的人际关系、情感纽带，家园意识深入人心， 促进形成社会治理凝聚力。

　　责任编辑：广汉