张家港市南丰镇社会治理一体化综合指挥平台

　　南丰镇集成指挥中心于2020年8月正式成立，以“进一步提高治理体系和治理能力现代化水平”为目标，充分发挥“网格化+基层治理”建设职能优势，打造社会治理一体化综合指挥平台，构建快速流畅的指挥联动体系，连通上级条线、横向部门数据，将全镇“人、地、物、事、组织”等要素全部纳入网格，织密基层治理网格，实现治理的数据赋能、精准判断、多维协同，推动基层治理建设向更广范围、更深程度、更高水平发展。

　　平台有效整合市镇两级业务系统26个、视频监控3500余个、智能传感设施600余处，对接调用数据达470多万条，在全市范围内率先集成社会治理、人房管理、防洪防汛、安全生产等26个特色模块或应用场景，进一步释放数据价值，满足基层“个性化”需求，辅助指挥中心对各类监测对象做出快速、准确的判断，为管理决策提供有力支撑。

　　同时，指挥中心组建共1000多名的网格员、微网格联络员、巡查辅助人员、平安志愿者团队来进行社会治理领域的动态监测和情报收集，发动广泛人民群众通过各类渠道及时反映情况线索，积极构建社会治理及平安建设共同体，真正实现社会治理事项“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。

　　南丰镇高分获评2021“全省推进基层整合审批服务执法力量工作先进单位”，南丰镇社会治理一体化综合指挥平台也入选2022中国（南京）数字乡村博览会数字乡村展示馆展出项目，去年以来集成指挥中心共接待省、市、镇各级单位来访参观调研120余批次、1500余人次，承办苏州市“三整合”工作现场推进会。

　　为学习贯彻中央全面深化改革领导小组第三十五次会议精神，落实党中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设要求，围绕构建简约高效的基层管理体制这一目标，南丰镇集成指挥中心以“实战、实用、实效”为导向，开发建设社会治理一体化综合指挥平台。

　　在项目的建设过程中，指挥中心持续改革攻坚，健全组织体系、优化运行机制、明确责任分工，全面建成“跨部门、跨层级、跨业务”的协同联动指挥体系，通过积极打通各信息化系统对接通道，逐步实现各部门信息资源整合；通过点对点、点对片的实时通讯，促进内勤与外勤“第一时间”的顺畅联动、指挥中心与事件现场“第一视角”的无缝连接，进而全面提升联动管理和应对处置各类事件、服务群众的能力和水平。

　　张家港市南丰镇社会治理一体化综合指挥平台的建设，为指挥中心与相关业务部门打造了一个在线交流实时联动的共商共治平台，强化了指挥中心的统筹调度能力，具体建设成效如下：

　　一、整合数据资源，打破信息壁垒

　　 业务系统数据应接尽接。对接全市法人库、天地图等10项专业应用数据，充分整合张家港市政务服务管理平台、张家港市综合行政执法平台、联动张家港等26个条块部门业务系统的信息资源，汇总生成全镇基础信息库。智慧应用终端动态感知。接入全镇3500余个公共视频监控以及水位监测、空气质量、烟雾传感器、AI人脸识别系统、智慧消火栓等设备数据，并将实时数据整合到可视化平台，做到“系统通”“数据通”。人房数据‘立体’鲜活。打造全市首个三维人房管理系统，全量采集“人口、房屋、企业、门店”等信息，将传统图纸、PPT人房信息展示升级为三维实景演示，实现‘一屏观全镇’‘一键助决策’，大幅提升基层治理工作效能和精准决策水平。

　　二、统一大屏展示，全域态势感知

　　平台结合GIS地理信息系统、数据钻取、大数据挖掘分析、可视化图表等技术，围绕“水美南丰、党建引领、审批服务、综合执法、指挥调度、经济发展、文明实践、垃圾分类、智慧人大、消防安全”等场景，将汇聚的数据转化为业务资产，最大程度发挥信息资源的价值，实现各类资源的全要素可视化展示和多维度分析，便于指挥中心领导做到对资源情况的即需、即知、即用，在事件处置决策阶段做到心中有数，行之有方。同时，通过大数据和AI挖掘分析发挥数据的价值，搭建预警模型，形成有效的预警机制，以启动相应的应急预案，从“被动治”向“主动防”转变，增强基层治理工作的主动性、前瞻性和预见性，帮助对城市问题进行预测、预警，提前预防。

　　人房管理模块

　　三、强化统筹调度能力，提高决策科学性

　　一体化平台进一步融合以语音、短信、视频连线、视频会议、应急广播、无人机为主要手段的现代化融合通讯系统，将人员、物资、装备整合入网，实现了点对点、点对片的实时通讯功能，为指挥中心与相关业务部门打造了一个在线交流实时联动的共商共治平台，推动形成以指挥中心为牵头部门，其他各部门、单位“心往一处想，劲往一处使，智往一处谋”的办事作风，横向搭建实时沟通桥梁，纵向高效传达处置决策，实时汇报处置结果。目前全镇共布控镇、村、组三级应急广播点位196个，视频会议系统已覆盖全镇所有的17个村（社区），可随时连线市社会治理现代化指挥中心请求支援或汇报情况，实现上下贯通。

　　社会治理模块

　　四、事件处置提速增效，优化协同联动性

　　平台将智能报警、相关业务部门反馈等途径获取的事件信息全面汇总，在业务处理上将各部门的信息化资源及各项流程进行互联互通，为调度事件提供统一处置标准，统一业务流程，推进实行问题事件“采集上报、核实立案、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”“六步法”模式，推动各层级、各部门齐管共治，破解基层治理空间时间壁垒，有效提升事件联动处置效率。自平台启用以来，指挥中心平均每月处置社会治理类问题4000余件，处置率达100%，按期处置率达99.88%。

　　智慧交通模块

　　责任编辑：广汉