南通市“精网微格”服务管理平台

　　为深入贯彻落实中央关于加强和创新社会治理体制机制的决策部署，南通市抢抓首批“全国市域社会治理现代化试点城市建设”有利契机，扎实推进以基层网格、微网格为基础单元的“精网微格”工程，创新研发“精网微格”服务管理平台，持续打造“红网格 通通建”党建引领基层治理“南通模式”，以“红网格”为抓手充分激活基层治理“红细胞”，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、稳控在当地、遏制在萌芽，最大限度守牢全市平安稳定底线，最大限度提高人民群众的安全感、获得感和幸福感。

　　一、适用业务

　　南通市“精网微格”服务管理平台坚持以服务群众为宗旨，以信息技术为支撑，突出实战实用实效导向，提供面向基层、面向网格、面向群众的“微”服务，适用于网格党建、走访巡查、信息采报、矛盾调解、政务服务等业务场景。

　　二、关键技术和主要功能

　　（一）关键技术

　　平台包括电脑端和手机端，其中电脑端采用成熟可靠的Java开发语言和Spring Cloud微服务架构及Nacos注册中心、Vue前后端分离等技术方法，手机端基于微信发布的JS-SDK及双线程架构进行开发。

　　（二）主要功能

　　1.微党建。构建“乡镇（街道）党委-社区（村）党组织-网格党支部-微网格党小组-党员中心户”五级党组织架构，将党组织覆盖到网格、党建资源整合到网格，实现网格党支部、微网格党小组全覆盖。

　　2.微报事。畅通群众利益诉求反映渠道，微网格联络员搜集、上报的社情民意，经专职网格员受理、核查、办结、反馈，形成事件处置闭环。

　　3.微任务。专职网格员线上派发任务，以“看菜点单”“自愿接单”等形式推送至微网格联络员，让有能力、有时间的微网格联络员自愿接取任务、协助完成任务，并在任务完成后给予一定的物质或积分奖励。

　　4.微服务。构建“居民点单、网格（党支部）接单、活动评单”的服务群众新模式，为群众提供“家门口式”的服务。

　　5.微政务。整合政务便民服务资源，实现通过智能自助服务应用让群众办事找准路、少跑腿、放心办。

　　6.微社区。打造居民群众“网上e社区”，为社区及网格提供通知公告、便民信息、最新资讯等服务。

　　7.微调解。整合基层调解力量，“线上”化解矛盾纠纷，健全在线接单处置、调解跟踪、事后回访等闭环机制，提升矛盾纠纷调处化解水平。

　　8.微课堂。建立南通网格学院线上“云课堂”，组织全市专职网格员、微网格联络员实现自我学习、自我培训、自我提升，定时完成学习和考试任务打卡，参加相关认证考试，考试通过后系统自动颁发电子证书。

　　三、运用成效

　　近年来，南通市认真贯彻落实“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”要求，高标准推动网格化服务管理工作，群众安全感、网格化工作指标长期位居全省第一方阵，多次受到中央政法委和江苏省委领导肯定。相关工作经验被《光明日报》、《长安》杂志、《新华日报》等媒体推广。

　　1.网格化管理更精准。扎实推进“精网微格”工程，创新打造“红网格 通通建”南通模式，构建“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”基层服务管理工作体系，共建成8470个综合网格、861个专属网格、61993个微网格，按照“一人一格”要求配齐配强网格队伍，组建网格党支部9331个，功能型党小组43354个，7.4万余名在职党员下沉村（社区）、网格参与基层社会治理，在矛盾排查、维护稳定、服务群众等方面发挥作用，切实将矛盾风险隐患发现、化解在基层、解决在萌芽状态。

　　2.精细化服务更满意。打造“群众点单、网格（党支部、党小组）接单、社会评单”的网格服务新模式，将涉及基层社会服务管理的6大类64项284个网格事项全部纳入基层社会治理“一张网”。全市网格报送各类事件信息804.8万余条，办结率96.85%，组织群众参与社会治理累计15.6万余次，群众满意度环比上升12.5%，真正把网格服务管理投送到群众家门口，打通基层社会治理“最后一米”。

　　3.信息化支撑更实效。紧盯党委政府工作重点、人民群众关注热点和社会治理突出难点，依托网格化服务管理平台2.0，打造“精网微格”服务管理平台，创新研发群租房监测预警、严重精神障碍患者服务管理、家庭婚恋纠纷矛盾风险隐患预警、网格重大事件预警分析等实战应用模型，最大程度做到数据精准扁平赋能，最大程度为基层网格员减负增效。

　　四、可复制推广性

　　平台坚持以服务群众为宗旨，充分发挥党建引领的功能作用，坚持数据夯本筑基、精准滴灌赋能，不断提升信息化、智能化手段在社会治理体系中的创新应用能力和赋重占比份额，在推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序上具有实战实用实效能力。目前，平台已在南通全域推广运行，具有对象广、受众多、成本低、易操作、高效率的特点，具备较好的可复制性和推广价值。

　　责任编辑：广汉