江西省社会治理现代化大数据平台

　　项目概述

　　党的十八大以来党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念、新思想、新战略。特别是党的十九届四中全会提出要坚持和完善共 建共治共享的社会治理制度，并强调要发挥科技支撑作用。中央政法委就加快市域社会治理现代化试点也提出明确要求。这些部署要求，都呼唤着我省的社会治 理工作要向高质量发展，向现代化迈进，“智治”——作为重要的治理手段应运而生，也催生了本次的全省综治信息系统向社会治理大数据平台的迭代升级。 2016 年，在省政法委的信任和领导下，由江西电信(江西信产作为子公司具体 实施)建设实现了纵向贯通省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区) 五级综治中心，横向连接各级综治成员单位和有行政调解职能单位的全省综治信 息化平台，是国内首个符合《社会治安综合治理基础数据规范》的省级综治信息平台。同年 10 月在江西省南昌市召开的全国社会治安综合治理工作会议上正式 亮相并受到高度赞扬。平台正式上线，为我省的社会治安综合治理工作注入新的动力，业务工作从线下转到了线上，给我省综治工作带来了有效的信息化支撑， 进入了社会治理信息化 1.0 阶段。

　　在本次江西省社会治理大数据平台的升级建设当中，为了强化省级平台对其 他业务领域、其他业务系统、其他地市或区县的能力支撑，打造 “智能汇聚”、 “智慧研判”和“智辅决策”三大体系，推动物联网、云计算、大数据、移动互 联网、区块链AI视频识别等先进技术与社会治理工作深度融合，并以业务驱动场景、业务驱 动技术、业务驱动应用为指导思想，围绕着“监管、服务、预警、决策”四个业 务域，创新场景开发功能，推进智能治理深度应用。进行了平台升级。平台升级后，汇聚大量重点人群及重点事件数据，平台运用大数据技术进行重点人群预警及重点矛盾纠纷事件预警。平台为我省的社会治理工作插上智慧的翅膀，业务工作不仅从线上流转，而且将变得更加智慧，标志着我省社会治理信息化进入 2.0 阶段，即社会治理大数据数智化时代。

　　技术和应用特点

　　江西省社会治理大数据平台的建设主要是利用大数据、物联网、AI视频识别、5G、区块链等技术，以推进市域社会治理工作为方向 ，立足大数据、关注矛盾纠纷和平安报告，打造省、市、县、乡(街道)、村(社区)多级联动的社会治理大数据平台，平台以“智能汇聚、智慧研判、智辅决策”为三大应用体系， 提出“3 个能力平台，4 个基础应用，4 个功能建设方向，N 个拓展应用”的创 新平台建设思路。建成一个上下联通、信息共享、规范标准、安全、可靠、开放、 高效的具有全局意义的社会治理信息平台，逐步提高各级工作人员的社会治理能 力和水平，优化社会治理管理水平。

　　图:江西省社会治理大数据平台整体框架图

　　⚫ 三个能力平台

　　通过社会治理能力平台给各业务部门直接提供能力调用，也可封装区块链等外部能力对外提供服务。通过社会治理中心平台，将综治、雪亮工程和其他已建业务系统进行数据对接，在清洗、清洗、汇聚、整合后，形成社会治理大数据中心。通过社会治理 AI 平台提供大规模智能分析能力，按需调度，无需改造即实现快速切换，且可兼容多家算法，灵活开放。

　　⚫ 四个基础应用

　　综治中心子系统，传承综治“9+X”基础数据业务模块，为其他业务工作提供基础数据。矛盾纠纷子系统，实现矛盾纠纷事件的登记、处理、督办等全流程管理。平安江西 APP 为网格员提供包含数据采集、事件上报等功能的移动工作平台。试点工作子系统，为全省试点成员单位提供涵盖试点工作的经验交流平台。

　　⚫ 四个核心应用

　　智能监管系统，对日常工作、重点行业、人员、领域、风险、工作效能等进行精细化监管。智能服务系统，整合民安、民生服务资源，为民众提供线上、线下统一的服务入口和各类服务。智辅决策系统，利用大数据分析、AI视频识别等技术，实现人员评估预警、事件分析预警、日常工作预警等功能。公众参与系统，通过资源管理、事件考评、综治考评，实现对整个群防群治体系中全流程的综合监管及考核。

　　⚫ N 个拓展应用

　　根据相关主题与需求，通过江西省社会治理大数据平台提供的能力，灵活打造社会稳定风险评估、禁毒网格化管理等创新拓展应用。

　　创新点

　　(1)能力整合创新。平台不仅可以给各业务部门直接提供能力供调用，还可以包装区块链等外部能力，为应用提供封装后的能力服务。

　　 (2)防控监管创新 通过横向对接监管部门数据，形成企业、区域风险源清单及风险隐患分布图，建立隐患排查与风险防控联动机制，第一时间发现安全隐患，并制定有效方案处理。

　　 (3)指挥联动创新。基于5G网络，立足于平时，将日常调度中发现的问题和情况进行记录，并通过调度大屏进行研判和展示。立足于战时，通过应急指挥调度应用在自然灾害、事故灾难、社会安全及其它紧急突发事件中，将各个部门资源整合和业务协同，使之统一协调、 统一调度，高效利用有限的资源。

　　 (4)业务联动创新。通过对接司法、民政、信访、公安、法院等数据，对重点人群行踪进行布控，当重点人群出现在重点场所附近立刻通过平台通知网格员及相关部门人员进行走访巡查。对矛盾纠纷案件进行大数据分析，通过多部门数据联合分析矛盾纠纷案件并进行分级预警，避免民转刑案件发生。

　　应用成效

　　目前平台纵向贯通了省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级综治中心并延伸至网格，横向连接了各级综治成员单位、行政调解职能单位共8533个。汇聚16个横向部门161个接口近2亿条数据，并接入全省50多万路雪亮工程和视联网视频数据。为全省70509个网格员、25265个综治管理员提供了工作依据。网格员通过平台上报事项并流转至职能单位进行协同办理并反馈，打通了各单位之间的办事通道，实现了事项上报统一入口、一网受理、多网合一的基层社会治理体系。

　　项目价值

　　1)连接广度

　　(1)技术方面，采用物联网、视联网、区块链、AI视频识别等技术，结合 NB-IOT/5G 等技术，为平台提供大量基础数据、业务数据、视频数据、感知数据，并与各级政府部门应用平台间进行数据交换和共享。 (2)受众对象方面，平台面向政府部门，省、市、县区、乡镇、社区(村)政法委及综治中心，志愿者，社会公众等受众对象，提供事件上报、任务下达、动态监测、智能研判、分级 预警、隐患排查等大数据服务。

　　2)连接深度。首先，充分发挥前期江西省社会治理大数据平台的建设优势，将平台向省、市、县区、乡镇、社区( 村)深度渗透，扩大平台覆盖范围;其次，通过社会治理大数据的应用，增强综治中心向其他行业部 门的信息交互，进一步扩大信息获取范围和内容;再次将网格员巡查与公众事件上报作为社会治理大 数据的神经末梢，补充和完善社会治理大数据;最后通过社会治理大数据平台对数据采集进行深度挖 掘和数据建模，为各级用户提供标准的服务接口和能力，形成具有自身特色的社会治理创新应用。

　　3)连接新度。网格化社会治理模式整合了各类信息化资源，运用了区块链技术，创新社会治理信息实时传输手段，创建社会治理信息中心管理体制，再造社会治理流程，从而形成全方位覆盖，高效率运行的社会 治理新模式。通过物联网技术，连接超过57,7841个摄像头资源，通过AI视频识别技术及时发现社会面存在的问题并通过平台进行预警。

　　4)社会效益。通过社会治理大数据平台项目建设，逐步建立起政府、企业与公众之间的信息共享平台和良性互动机制，协调、和谐人与环境的关系，特别在化解矛盾纠纷、改善治安状况和完善社会服务等方面可以发挥积极的辅助作用，促进城市经济与社会的可持续发展，为人们创造和谐的生活信息空间，为社会治理与服务一体化，提高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设提供可靠的先进技术保障。

　　责任编辑：广汉