鹿城公安分局基础数据仪表盘

　　一、适用业务

　　当前，世情、国情、社情正在发生广泛而深刻的变革。作为国家治理体系的重要一环，公安工作必须积极适应新形势新任务新要求，不断建立健全适应现代警务发展要求的社会治理运行模式，为有效维护国家政治安全和社会稳定、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　（一）基础智治平台建设是智治警务体系构建的发展需要。公安部文件提出，要站在促进国家治理体系和治理能力现代化的高度，建立完善现代警务运行机制。特别是随着人工智能、区块链、5G等新技术新业态快速发展、不断出新，警务运行机制转型升级已经势在必行。而基础工作是一切公安工作的根基，公安的基层基础工作必须积极适应时代发展大势和警务模式转型升级要求，通过资源融合、部门融通、要素融并，实现数据流、业务流、指令流的汇聚提效，全力推动构建适应新发展阶段要求的现代警务模式。

　　（二）基础智治平台建设是支撑社区警务工作的现实需要。近年来公安部开展的“枫桥式公安派出所”创建活动和浙江省公安厅推出的《派出所办理案件负面清单》，对派出所回归主业、服务人民提出了提出更高要求。但警力资源有限、社区任务繁杂、职能多头管理、评价体系缺失等是掣肘社区治理的巨大瓶颈，迫切需要建立数字化的智治平台，进一步整合各方面资源、力量和手段，助力解决警力资源紧张难题，切实提升公安工作的核心战斗力、推动公安工作现代化。

　　（三）基础智治平台建设是治安基础要素管控的实战需要。近年来，公安工作面临的维护稳定、反恐防恐、应急联动、护航发展等任务繁重艰巨。尤其是疫情防控，对社会面重点人、事、物、行业等治安基础要素管控提出了更高要求。以传统要素管控模式，难以胜任当前要素管控100%的定格要求。需要迫切建立 “脚板+科技”警务融合模式，织牢“基础排查”网络。，以“人防摸排、技防补缺”的形式，及时“清零”各类风险隐患全面构建“事前把控准入、事中把控进度、事后把控质效”的闭环管理模式。确保各类“指令流、业务流、数据流”高效畅通、合并落地。

　　二、核心技术

　　基础数据仪表盘的平台建设紧跟新时代公安数字化改革的趋势。利用科技创新减少汗水警务，更好的为基础警务减负增效，系统以JAVA为基础，结合大数据、人工智能、5G技术打破平台壁垒，实现智慧警务的迭代升级。

　　 （一）大数据应用提供海量鲜活数据池

　　使用ETL工具Kettle进行数据抽取转换，依托系统业务数据，建立了可量化的评价指标体系，通过考核指标对业务工作进行量化，构建符合本地特色的效能评估模式，及时发现问题、定位问题、解决问题，实现自上而下的管理目标。

　　 （二）人工智能技术提供强大后台支撑

　　基于DataFrame表格型数据结构计算业务维度数值，依托人工智能技术，构建双向熟知度功能，采用随机抽样与个性化定制题目相结合的算法，生成个性化和公共评估内容，使得考试结果更精准。同时，针对民警、管辖社区、警情案情、周期任务、人口、单位、标准地址、指令等自动分析计算工作量，生成评分。

　　 （三）5G移动技术提供更高效的运行效率

　　利用5G设备，实时连接移动警务终端，反馈社区轻骑的工作情况，方便基础管控中心实时监控，实时调度，实时保障。同时基于NLP，实现警情落地实现各地量化评分。

　　三、适用技术平台

　　系统基于Java EE进行开发，采用了SpringBoot、MyBatis、Redis、Elasticsearch、GIS、Vue.js等技术，可运行于Linux/Windows/UOS+Oracle+Tomcat环境，支持360、谷歌、Edge、IE9以上等主流浏览器。移动警务终端系统支持使用于安卓平台。

　　四、运行成效

　　今年以来，鹿城区公安分局贯彻落实省厅“公安大脑”数字化建设总体要求，对标大治理跑道，承接市局揭榜挂帅项目“三级要素管控驾驶舱”的试点，自主研发基础数据仪表盘，大力推进标准化、专业化、合成化基础管控警务“中脑”建设，助力“效能型”社区警务体系构建，全面夯实基层基础工作。

　　（一）聚焦融并赋能，推动要素全量入驻。一是职责全量入驻。成立基础数字方舱，整合进驻人口、治安、禁毒、刑侦、反恐、信访、出入境等七大警种基础管理职责，统一归口管理，建立了“架构科学、职责清晰、高效联动”运行体系。二是任务全量上线。按照“应进尽进”的原则，全面梳理现有社区工作任务，通过基础数据仪表盘上线，并科学划分为周期性、临时性两大类别，对各类基础任务逐个明确“周、月、季”频率要求，形成了社区民警日常工作任务闭环，实现对社区民警的脑力减负，确保社区民警知道社区工作“干什么和怎么干”。今年以来，通过平台下发基础任务124项，涉及重点人、事、物、行业等治安要素管控任务共计1.2万余条。三是数据全量汇聚。汇聚常口、流口、重点人、行业、接处警、“三实有”等六大数据源，形成海量“数据池”，为基础工作的预警管理、分析研判、靶向治理、精准监管提供数据支撑。

　　（二）聚焦智治赋能，推动痼疾高效治理。一是风险人员精密智控。链接分局情指勤舆平台，汇总各类数据资源，搭建数字全息档案，健全数据比对、预警处置和动态调整机制，根据现实表现及触圈预警等信息，由平台对各类重点人员赋分赋色，确定风险等级，落实分级管控措施。目前已有523名风险人员纳入平台管控，共发送预警信息3.7万条。二是电诈宣防精确导控。平台自动推动诈骗警情二次宣防任务，同时根据受害人的年龄、职业等信息自动产生易骗群体标签，并向社区民警推送标签群体的宣防任务，提高宣防的精准度。今年已累计推送电诈警情回访指令1068条，回访率达100%、精准宣防5万余人次。三是靶向预警精准防控。按照社区警力数，通过平台划分治理网格数，逐人划定“责任田”，做到社区有格、格中有警、任务到岗、责任到人。依托靶向整治模块对每个网格进行实时的四色预警，找准发案高频区域、找到乱点源头所在、找出治安管控漏洞，指导辖区派出所对准 “病灶”开展精准的靶向整治，切断乱点源头、堵塞防控漏洞。今年以来，推送预警通报17期，产生红色预警社区7个、黄色预警社区17个，验收整治率均达100%，全区刑事治安警情同比下降15%。

　　（三）聚焦机制赋能，推动持续生态建立。一是建立周期走访机制，为筑基输送“血液”。通过平台以“户”为单位下达常态化的周期入户走访任务，做实做细信息采集核查工作，确保平台数据的常更常新。二是建立闭环管理机制，为固基壮实“肌体”。发挥基础数字方舱的集约化、扁平化的优势，紧盯基础任务审核、派单、整改、反馈、倒查、问责各环节，全面构建“事前把控准入、事中把控进度、事后把控质效”的闭环管理模式。确保各类“指令流、业务流、数据流”高效畅通、合并落地。三是建立科学评价机制，为强基注入“灵魂”。通过平台科学评估任务指令的签收、执行、反馈等全流程情况，对基础任务的完成数量和质量自动赋分，并通过建立配套考核评估办法，提高职能警种和所领导辨别社区工作“真干假干、干多干少和干好干坏”的能力，让基础工作不偏航、不失速。同时每季度根据民警日常社区工作纪录，自动生成个性化测试问卷，提高社区民警辖区熟知度，确保社区工作入心、入脑。

　　五、可解决的问题

　　 （一）基于“一窗式”的应用，机制重塑、流程再造。

　　平台通过梳理现有社区工作任务，明确工作派发的统一归口，严核任务合理性及协同性，进一步规范、量化社区警务，打造“派单式”的基础警务模式。同时，平台自动抽取社区民警对指令的签收、执行、反馈情况，自动生成时序预警和考评分数，方便对基础部门和派出所实时开展问责问效，及时跟进督导帮扶，实现“自动化”监管。

　　（二）基于“一站式”的应用，指向清晰、责任明确。

　　基础数据仪表盘能够帮助基层准确把握辖区治理重点，平台整合了靶向整治平台，为重点区域治理提供数据支撑。能准确把握当前基础重点。平台整量化了社区工作，所领导通过平台可以掌握各类基础任务的完成进度，为及时调整基础工作重心提供数据支撑。社区任务的完成情况通过平台留痕，所领导通过平台及时掌握社区民警工作动态，为社区民警综合考评提供数据支撑。

　　 （三）基于“一键式”的应用，减负增效、回归主业。

　　基础数据仪表盘的任务都会对点直达社区轻骑兵的移动警务终端上，社区轻骑通过终端反馈的派单任务、要素管控、基础物建等信息会自动反馈至基础数据仪表盘。社区轻骑每次完成基础任务都是一次基础数据采集，平台都会自动汇集、对比去重，反哺基础数据池，为效能警务落地提供了鲜活数据。

　　责任编辑：广汉