警企携手 共卫平安——广西个人极端案事件研判预警系统

　　【背景及适用】

　　为助力公安机关对各种矛盾纠纷行为进行研判分析，中国电信广西公司通过数据分析历年发生的个人极端暴力案事件，具有突发性强、作案过程短、处置难度大等特点。但这类案件存在一些共性：案发前嫌疑人和被害人都存在一定的矛盾纠纷，如何有效预防个人极端暴力犯罪，有效开展对此类犯罪的主动发现、提前预警工作，梳理个人极端暴力犯罪预警模型构建思路，全面滚动摸排个人极端高危人员，逐一落实管控责任，从而有效遏制此类案事件的发生。

　　人心安定，社会才能稳定，发展才能坚定。要牢固树立平安稳定是经济社会发展的底板，是底线GDP的理念，通过开展专项行动，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，不断提高平安的供给质量和效率，助力营造一流营商环境，让市场主体专心创业、放心投资、安心经营。

　　【核心技术】

　　全力捍卫政治安全、维护社会稳定，本系统基于中国电信天翼云部署并依托语义分析、关键信息结构化提取技术，结合个人极端暴力犯罪业务分类特点，形成若干实用的系统模块和研判分析模型，服务全局宏观研判及个案精准打击。

　　【创新技术】

　　依托自然语言处理领域中用于实体识别、关系提取的RNN、LSTM、Transformer等基础模型架构，在参考multi-head attention等优化技术后，使用中文通用信息提取模型UIE，在预训练大型中文模型uie-base的基础上，针对性地制作数据集对模型进行增量训练，并在测试后不断收集负例提高数据集的数据多样性，最终得到效果较好的提取模型。

　　【解决的问题】

　　本系统围绕各类矛盾纠纷数据开展，其内容涉及各行政执法单位的执法数据，需要统筹汇总各类信息来解决数据来源问题。主要解决的问题有几下几项：

　　1、在政务网搭建集中的数据采集平台，收集各行政执法单位上报数据；

　　2、将分布在公安各类资源中关于矛盾纠纷的信息，如笔录、110接报警、12345市民热线、民众亲临报警等信息汇总清洗；

　　3、从互联网舆情中提取产生的矛盾纠纷数据分类建库；

　　4、将以上所有矛盾纠纷信息汇总至公安内网清洗建库，通过语义分析技术、将关键信息提取后，按矛盾纠纷分类建库；

　　5、以矛盾纠纷涉及人员为主体，根据各资源中涉及的信息，建立分析模型规则，研判分析、串并后推送出可能发生的个人极端暴力犯罪预警数据。【运用成效】

　　围绕最大限度的遏制和减少个人极端案事件发生，坚持以防为先、以防为主、以防为要，扎实开展风险隐患摸底排查、源头化解、重点管控、基层治理等工作，想全想细想万一，真抓早抓主动抓，抓实抓细抓具体，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作总目标。

　　通过各类数据整合所有可能存在风险隐患，理清了应用前全市各类矛盾纠纷信息来源，从源头上进行梳理分类，并对各种矛盾纠纷行为进行研判分析、分级预警、快速指令核查落地，有效处置、跟进管控。系统在理念、模式、系统、功能和机制建设方面为个人极端案事件防范提供了创新思路，为人员、事件的风险度评估等风险隐患防控提供手段和经验。切实做到防患未然，有效维护社会安全稳定。

　　【社会影响】

　　自开展“排查防范个人极端案事件风险隐惠专项行动”以来，中国电信广西公司通过个人极端案事件研判预警系统整合各类数据，有效助力公安机关对各种矛盾纠纷行为进行研判分析、分级预警、快速指令核查落地，有效处置、跟进管控。梳理个人极端暴力犯罪预警模型构建思路，全面滚动摸排个人极端高危人员，有效遏制此类案事件的发生，不断提升国家安全体系和治理能力现代化。

　　【实战成效】

　　中国电信广西公司始终牢记“用心服务 用户至上”的服务宗旨，与各地市公安局联手，扎实推进排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动，取得硕硕成果。

　　一是通过对各项数据整合，结合模型结果数据及时发现存在的各类风险隐患，对矛盾纠纷的对象形成固定调查、走访、调解机制，有效减少故意伤害案、命案等刑事案件的发生。

　　二是不断在数据分类中总结规律，优化业务模型，并逐步形成完善的跨部门协同流转机制，做到风险隐患及时发现及时解决，从根本上化解各类矛盾纠纷，提升市民整体安全感。

　　三是围绕矛盾纠纷模型发现、流程处置形成本地特色的立体防控机制、矛盾纠纷调解机制、跨部门协同机制。

　　中国电信利用运营商优势，做强正面舆论宣传，通过新闻媒体、IPTV及互联网等新媒体资源主动讲好故事，大力宣传专项行动战果，报道先进典型，弘扬社会正气，营造浓厚氛围。通过法治教育和道德教化结合开展内容形式多样、群众喜闻乐见的“送法上门”、“送法下乡”、“以案释法”等活动，提高群众法治意识，培育淳朴民俗民风，让崇法尚善、惩恶扬善的传统美德在广西蔚然成风。

　　责任编辑：广汉