创新科技支撑办案智能辅助——“审小秘”智能阅卷审核助手

　　一、建设背景

　　随着信息时代的不断发展，科技水平的飞速提高，嘉善县公安局结合浙江省“智慧法制”建设要求和2021年全省数字化改革工作精神，紧紧围绕“实战”这一主题，在警力不足问题暂时无法解决，执法环境日趋复杂的背景下，以解决“问题”为导向，数字赋能，积极拓展执法办案领域应用场景，开展试验性探索计划建设，拟提升公安民警的阅卷体验及案件卷宗质量评查的智能化水平，运用卷宗清洗、自动编目、电子阅卷、规则检查、评查报告、考核评分等辅助办案模块，建设审小秘智能阅卷审核助手，实现案件程序性评查无需人工审，持续提升执法办案质量、提高执法办案效率。

　　二、平台简介

　　嘉善县公安局在省、市的领导下，以“智慧法制”建设要求与数字化改革精神为纲领，以解决“问题”为导向，以人工智能技术为依托，紧紧围绕“实战”主题，积极拓展执法办案领域智能化应用，建设《审小秘智能阅卷审核助手》（以下简称“审小秘”），提升公安民警阅卷体验，构建常态化监督模式，全面提升执法办案质效，助力执法规范化建设。

　　三、传统阅卷审核痛点

　　一是审核力量不足。2021年全县市需法制审核案件5000余起，较2019年增长80%，全年人均审案686起，较2019年增长160%。案件多、要求高、时间紧，审核民警只能凭肉眼观察和经验判断“抓大放小”，给案件质量埋下隐患。

　　二是程序性问题不断。从上级案件考评情况来看，程序性问题占总问题的90%以上。特别是单人取证、权利义务告知不到位、传唤超期等问题更是高频出现、屡禁不止。但在审核这些问题时，需要在数字卷宗上反复翻页、记录排查，常常花费审核总用时一半以上，耗时耗力、收效甚微。

　　三是责任落实不到位。历年来，每个案件都要求落实五级审核把关（办案民警、法制员、单位领导、法制民警、局领导），但在实践中往往只有法制一级进行实质化审核。其他层级缺办法少要求，对法制审核过分依赖，让“审核”成为法制，案件审核责任流于形式。

　　四、功能介绍

　　审小秘依托NLP、OCR、识别引擎等人工智能技术为案件审核场景提供支撑，为五类用户（办案民警、单位法制员、所领导、县局法制审核人员、局领导）提供三大核心服务，20余个功能，实现多跨场景。

　　（一）智能阅卷审查

　　阅卷界面主要分为三大板块，左侧为卷宗目录，中间为文书展示区，右侧为问题展示，同时还提供了“左看右写”的便捷阅卷模式，可以边看卷宗边写笔记，对人工审核发现的问题随手记录，防止漏记问题。

　　阅卷界面。

 

　　自动发现问题统计。

　　（二）智能阅卷审核服务

　　在审核案卷的过程中，对数字卷宗存在的执法问题，审小秘自动根据已构建好的规则模型进行逻辑运算，截止目前已上线规则模型209条，包涵权利义务缺失、文书空白、传唤超期等常见文书和程序问题，基本实现常规问题自动发现。

　　已上线规则209条

 

　　机器代替人工发现单人取证问题。

 

　　逮捕后询问超期比对。

 

　　女性嫌疑人未讯问怀孕哺乳情况。

　　（三）智能审查报告

　　审小秘提供自动生成审查报告服务，提取卷宗结构化数据，结合缺失查询、内容对比、逻辑对比、智能分析等功能，自动生成《阅卷审查报告》，内容包含“案件名称”、“案由”、“案件编号”、“存在的执法问题”等段落。可同步推送至主办民警，第一时间对照整改，全面提升案件质量。

　　评查报告自动生成。

　　五、改革突破

　　审小秘在嘉兴全市上线一年多以来，成功实现三方面的突破：

　　一是数字赋能，从“经验审核”向“数智审核”转变。把程序性问题交给审小秘，让法制审核民警专注于实体性问题。这一模式下，通过内置的209个通用类、刑事类、行政类识别模型，全量覆盖300余项日常监督管理项目，破解程序性问题多而散、发现难等难题。系统自动检索、发现、展示问题，真正让法制民警做到程序性问题零审核。

　　二是秒级响应，从“碎片分布”向“一键集成”转变。审小秘是每位办案民警的24小时专属法制员，一键汇聚检索、提取、串并、记录、推送等功能，并按照清单化形式呈现每个案件的“全过程”画像。每案平均审核用时从过去的60分钟精简至25分钟，平均审核时间减少三分之二以上，将法制民警从机械、重复工作中解放出来。

　　三是流程再造，从“事后监督”向“办审同步”转变。审小秘上线以来，共累计运行检测超万次，其中95%都是由办案民警、法制员、单位领导发起。审小秘真正改变了案件带病进入法制审核、事后监督无法整改的审核流程弊端，实现了在办案过程中随时发现问题、精准整改问题，从而压紧压实五级审核责任主体，将执法监督的“放大镜”交给每位办案民警，真正让创新应用转化为机制变革。

　　责任编辑：广汉