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制管、智控、治效——淳安县公安局多方位提升网约房管理工作

时间:2021-11-16 16:33:07   来源:洪学进

[内容导读]  制管、智控、治效——淳安县公安局多方位提升网约房管理工作

  习近平总书记在浙江考察赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,是浙江改革发展史上具有里程碑意义的大事,杭州作为浙江省省会城 市,首当其冲要作为窗口表现的桥头堡来打造,而淳安千岛湖作为全省获批的唯一特别生态功能区, 又是两高时代串联的“名城(杭州)-名湖(千岛湖)-名山(黄山)”黄金旅游线上的一颗明珠,在 其中的重要地位不言而喻,据不完全统计,2018 年接待游客达 335 万人次、2019 年接待游客达 338 万人次、2020 年因疫情接待游客 240 余万人次。相比较全县仅 40 万左右的常住人口,人员流动频繁流量庞大。2017 年以来县委县政府推广全域旅游以来,以目前我县各类宾馆酒店发展建设的数量和规模来看,无法满足现代年轻消费者对多元化、个性化住宿和服务的需求。近年来,网絡预约居住房屋作为新兴共享经济,一方面由于可以盘活闲置住房资源,另一方面价格相对较低,且能满足 消费者个性化、定制化需求,所以广受供给端和消费端青睐,行业发展十分迅速。房东以网约出租 降低房子的闲置率,增加个人经济收入,房客因性价比、个性化等需求因素,以网约租房的形式减 少租金、中介费的付出,双方皆受益;同时服务也充满多元化个性化,的确比酒店更具吸引力,这 也是其存在并受宠的主要原因。但于此同时,诸多风险隐患也在不断显现,包括存在实名登记难、 隐患排查难、执法取证、治安和消防安全隐患大等,都是“网约房”监管中的难点。主要体现在监 管法律层面缺失,房源分散来源不明,安全隐患层出不穷等方面,目前全县在册网约房 597 间,床位数达到 3000 余个,年入住人数达到近 10 万人,且还呈现迅猛上升趋势,我局根据现有形势,通 过多级别调研和多部门协调,通过以下三个方面来全面提升网约房现实管控工作,确保市场经济运 行和安全稳定发展有机结合。

  一、建章立制抓管理

  自 2020 年 3 月起,我局把网约房管理工作作为一项重要的课题进行研究,在县委县政府的关心 下,全县网约房管理工作也迈出了坚实步伐,副县长、公安局长多次开展实地调研,组织召开多层 次会议动员部署,并向县委县政府专题汇报。县委县政府专门制定下发《关于成立规范网络预约日 租房屋管理工作领导小组的通知》,明确了副县长、公安局长任组长,县委政法委、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县应急管理局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、市生态环境 局淳安分局等 13 家县级部门为成员单位,各乡(镇)人民政府作为责任主体,领导小组下设办公室。 出台了《关于规范网络预约日租房屋管理工作的通知》文件,进一步明确了组织、指导、协调、检查及刚性问责措施,促进网约房依法管理、科学管理,此规定系全市乃至全省范围内唯一先行推出 的网约房试行管理规范,为扎实推进规范网约房管理工作奠定了基础。

  二、智慧管控出成效,一是集约规范管理

  为解决网约房交易非接触式管理难题,规避治安消防管理盲点,县局采用“总台+”的方式开展 智慧治理工作,通过悉点科技提供的智慧化解决方案,首先入住旅客必须在网约房 APP 上进行人脸 认证核验登记,才能取得授权入住权限。然后在入住旅客房源前端加装智能感知设备(猫眼+门磁), 实时线上对比入住人员后台核准信息,实时预警非本人入住信息,同步推送至房东和公安端口,房东可通过总台智慧入住系统进行补登入住,二是高效预警处置,该系统同时还对黄赌毒重点人员、 长期未登记房源进行实时预警,同时还将非法开门和长时间无开/关门记录进行通报预警,该系统建 立以来共实现四类预警 3200 余次,该方案还开发了涉黄模块预警功能,针对涉黄房源和涉黄人员进 行同步推送,对同日多次开门、定时开门、异性开门等情况进行预警,同时还对涉黄人员进行网约房轨迹和旅店业轨迹进行比对,实施高效预警,截止目前我局共查处涉黄预警案件 20 余件,查处人 员 40 余人。三是数据汇集应用,该网约房平台汇聚房源信息、经营人信息、订单信息、网约房入住人员信息,全面完善网约房要素库全量信息,同时将日常巡检和异常房源数据纳入公安日常管理要 素,并通过公安警务通网约房 app 实现在线绑定,在房源推送核查和检查,异常处置以及综合查询方面实现功能前端化,提供集约、简便、有效的管理方案,网约房管理模块作为杭州市城市大脑运用子模块,在创新行业管理方面起到了关键作用,在黄赌案件治理动态感知等方面起到了动态监管作用。

  三、高效治理出战果,一是分级分色管理

  通过加强底数排查,情况摸底,通过“线上审查+线下核查”方式,联合乡镇、社区及相关责任部门开展网约房兜底式核查。截至目前,全县已核查网约房房源 10047 间,同时创新施行“红、黄、 蓝”三色管理机制,就网约房的经营主体、治安消防安全状况、反恐防暴处置、卫生防疫要求、四实登记率等方面进行多维立体考核,确定考核基本合格的为蓝色房源、考核基本达标的为黄色房源、 不合格的为红色房源,同时开展分级督导整改。二是联排联动查验,组建以公安、市管、城管、消防、卫健、住建为核心成员的日常执法和验收工作小组,每周定期开展联合验收检查,形成问题清 单、整改清单、责任清单,一次性书面告知前期排查出的黄色房源和红色房源业主,实行挂牌整治, 经过不间断有效整治,经营房源从原有的散户经营转变为统一经营,从个人经营转变为公司经营, 从单一经营跨越成复合经营,网约房经营公司从原有的 12 家提升至 45 家,420 余间网约房房源实 现抱团经营,截止目前共挤压退出经营房源 300 余间。三是严格检查抽查,2020 年至今,我局共开展网约房专项清查 23 次,常态化检查网约房 303 家次,堵塞各类安全隐患 78 处,查处违规经营网约房案件 20 余起,查处违规经营人 20 余人,对少数“只重经营收益、不尽管理义务”的业主坚决予以打击整治,进一步堵塞网约房管控漏洞,防止发生各类治安事件,增强服务实战水平。

  责任编辑:广汉

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