莘县派出所警务运行模式优化升级

　　2020 年以来，在上级公安机关的坚强领导下，莘县公安局立足工作实际，抢抓基层基础攻坚机遇，以重塑警务机制为“撬点”，在实践中推动派出所警务运行模式优化升级。坚持党建统领，贯穿 “枫桥式公安派出所”理念，以推行“一室三队”警务机制架构为支撑，以创新社区警务工作为主线，探索实践基层警务与社会治理同频共振的新途径，向改革要活力、要动力，向科技要战斗力。

　　一、坚持党建文化与警营文化相结合，筑牢“红色阵地”，把警心警力聚起来

　　一是创建“一所一品”党建品牌。把“红 色引领，跃动莘州”作为创建口号，大力倡导谈 心文化，建设“一廊三室”红色阵地，倾心打造 “红动莘州”党建品牌，让“党旗红”与“警服 蓝”深度融合。

　　二是实行“党建+”工作模式。健全完善 “一阵地、三体系、一平台”工作机制， 推动党建工作走实向深，借助“红色引 擎”，激发“红色能量”，着力构建社区党建网格化管理新格局。

　　二、突出社区警务、打击整治、巡逻防控核心职能，推行“一室三队”，把警力最大 化投到社区去

　　一是按照“边试行、边总结、边完善”的思路，推动“一室三队” 机制落地扎根。坚持“权威高效，集约用警，精准管控，合成作战”的 理念，将莘州派出所辖区 44 个居民小区、30 个行政村 1860 个监控探头、 42 个治安卡口连入综合指挥室，与县局指挥中心和社区警务室互联互通。

　　综合指挥室集视频巡查分析、数据研判、指挥调度、合成作战、执法 监督等功能于一体，实现了可视化指挥、常态化研判、动态化巡逻和 精准化打击的“小合成”作战效果。在大力加强巡警力量建设的同时， 县局实行巡警驻所机制，把部分巡警力量屯警于所，日常负责辖区巡 逻和应急处突，既解决了辖区巡逻力量不足的问题，又解决了紧急任 务抽调人员影响机制架构稳定的问题。

　　二是立足南部高铁新城规划，大力推进智慧安防社区建设。在小区内部道路及广场、停车场 6出入口及车位安装视频监控，以小区出入口、围 墙为界，同时将智能监控向大门外围及高空延 伸，打造以车牌识别、人脸识别、周界报警等技术为支撑的小区“边界防护圈” 加密提升社会治理水平。

　　三是以打造“一核三联”为载体，推动资源整合、警务前移。将莘州辖区共划分 3 处警务区， 设立莘州南、莘州北、新城 3 处警务室，实现与派出所“互为犄角、相互联动”布局。依托全县成 熟完善的社会治理网格员运行保障机制，走警力无增长改善之路，实行“警务区+网格”融合模式， 建设以社区民警为主导、网格员为主力的强大社区工作团队，实行任务清单式管理，以社区“小平安”实现辖区“大平安”。

　　四是实行“警情分类处警法”，推动联勤协作、警种联动。一般治安警情，由社区警务队负责处 警；较大治安警情：由社区警务队、巡逻机动队、相邻社区警务队处警；一般刑事警情：由社区警 务队和案件办理队处警；重大刑事警情：由社区警务队、巡逻机动队、相邻社区警务队、案件办理 队和城关刑警中队共同处警；涉众类警情及公共安全事件：由社区警务队、巡逻机动队、案件办理 队、相邻社区警务队和特巡警、治安、刑侦等相关警种及社会救援机构共同处置，有效提高了现场 处置效率。今年以来，现场处结警情 279 起，占辖区警情总量的 72%。

　　三、立足公安机关法定职责，创新“四化”机制，把矛盾纠纷摸上来、化解掉

　　一是“全息化”摸排， 建立矛盾纠纷排查体系。 除对接处警、案件办理、 市民热线、信访投诉等工 作中暴露的矛盾纠纷进行 梳理登记外，重点结合 “百万警进千万家”活动， 依托财政工资保障的辖区 108 名网格员，开展常态化、网格化排查化解，建立起矛盾纠纷信息“全覆盖”网络。今年以来，共排查辖区矛盾纠纷 233 起，其中网格员排查 178 起，占排查总数的 76.3%。

　　二是“常态化”运行，形成警调衔接、警律联调、民调入所机制。把矛盾纠纷调处工作纳入党 委、政府的组织架构下实施，成立莘州街道办事处调解委员会。聘请 5 名律师、2 名司法助理驻所 任专职调解员，建立轮流值班制度。建立由律师、司法助理、党代表、人大代表、政协委员、乡贤 等 32 人组成的调解人员库，纳入“民调”管理系统进行管理。实行自选调解员机制，当事人可以选 择或自带自己信任的律师、法律工作者、乡贤及志愿者介入调解。

　　三是“多级化”调解，防止矛盾激化升级和“民转刑”案件的发生。网格员、村两委干部排查 发现的矛盾纠纷，先行调解，力争“小事不出院”。社区民警接到网格员报送或日常走访发现的矛盾 纠纷，联合网格员、村两委干部就地调处，力争“矛盾不出村”。接警涉及的纠纷，能就地调处的就 地调处，不能就地调处的，带当事人到派出所“快调室”调处，力争做到“矛盾不上交”。短时间不 能调处的矛盾纠纷，由当事人自选调解员介入，定期“组团”进行调解。对闹访缠访、越级上访的当事人，在做到解决问题到位、宣传教育到位、帮扶救助到位的前提下，固定证据，依法打击，形成震慑。

　　四是“信息化”管理，提升矛盾纠纷化解科技水平。莘县公安局在工作中注重 总结经验，创新意识，研发制作了 “民调”管理平台。以乡镇为 单位设置管理账户，将辖区内 “两代表一委员”、律师团、 有威望的老党员、乡贤组成的 调解员详情录入平台。每个乡 镇派出所设置终端用户，社区 民警、网格员登录以后可以直观的看到由 110 警情、12345 市长热线转来的纠纷性报警，也可以将平时走访中了解的纠纷录入平 台，系统自动进行汇总分类。根据纠纷实际，实行一案一策、开展多元化调解。小纠纷由派出所处 警民警或网格员现场劝和消化，稍复杂的提交社区民警或网格长组织会商调解，重大矛盾纠纷可以在系统内选择调解员调解。调解期间全程录音录像同步到平台中，对一次两次调解不成功的，系统 自动调高风险级别，三次以上需要上级领导组织调解，直至调解达到双方满意，所有谅解书或协议 书都扫描上传，变纸质档案为电子存储。系统自动对全县的纠纷数量和调解成功数量以及风险预警统计分析，既方便了办案民警对矛盾纠纷隐患排查了如指掌，方便了档案的存储管理，也为领导决策提供直观真实有效的数据。

　　探索创新攀高峰，奋发有为启新程。派出所作为公安机关的基层组织，是公安机关和公安工作的根基，是贯彻群众路线、同违法犯罪斗争的骨干力量，是巩固国家基层政权的支柱。莘县公安局将认真贯彻上级公安机关决策部署，主动回应新时代人民群众对公安工作的新期盼，进一步完善“多元化解决矛盾、全时空守护安全、零距离服务群众”警务机制，逐步实现警务运行模式由“末端治理、事后处置、被动服务”向“前端预防、事前化解、主动服务”的转变，推动形成新时代基层警 务运行模式，更好地维护社会稳定、服务经济发展。

　　责任编辑：广汉