国双智慧公安一体化解决方案

　　一、适用业务

　　国双智慧公安一体化解决方案在充分分析公安实际业务需求的基础之上，从执法办案全流程入手，充分考虑提升办案人员能力和效率，提供适应智慧公安的全面执法办案服务。利用国双大数据分析、自然语言处理、机器学习等成熟先进技术，提供数据自动回填、办案文书自动生成、案件卷宗智能归档等功能，实现公安办案全流程数字化管理，发挥大数据的最大效能，减轻民警负担，提升办案质效，进一步深化执法规范化建设，着力打造智慧公安。

　　二、核心技术

　　（一）自然语言处理

　　在公安领域中，绝大部分信息和知识都以文本的形式存在，如历史案件的行政处罚决定书、询问/讯问笔录等文书以及法律法规、制度文件等。而NLP在公安领域中的主要研究目的则是实现这些信息的高效利用及服务业务，主要应用方向为：文书信息解析与抽取、信息检索与推荐、法律法规一键查询、文书生成、智能笔录助手等等。文书的各种维度抽取，如当事人信息等，则属于信息抽取，可为信息检索和多维度分析提供支持；通过文本的语义分析和向量化表示，可以提高文书信息检索的准确性；通过深度学习自然语言生成与框架结合的方式，可以辅助用户撰写文书等等；自然语言处理技术的发展和应用，已经有效地推动了公安行业智能化发展。

　　（二）文本解析

　　应用自然语言处理、机器学习（深度学习）、模式识别、语义分析等技术方法，对公安文书、法律法规、制度文件等数据进行解构和关联存储，实现零件式数据灵活抽取及组合应用，更好地服务于智能检索、智能推送、公安文书智能生成、知识关联、多维度交叉统计分析等对结构化数据的增值开发和利用。

　　（三）知识图谱

　　数据和信息的智能化处理要求计算机像人一样用知识处理信息。知识图谱，就是将知识用结构化的方式表示，达到人类能懂，计算机能计算的目的。国双智能应用的基础就是丰富的知识图谱节点、属性和关系，包括案件基础信息、案件要素、案件裁量基准、案件证据与笔录的印证关系、笔录中涉及的案情分析、涉案人员关系证据审查要点等。对接法律知识库、文书库、笔录库等进行知识采集、知识融合，形成案件知识图谱、案件证据图谱、行政案件裁定基准图谱等。公安知识图谱已经成功应用于文书自动生成、行政辅助裁量、类案推送等产品中，有效地提高了产品的智能化体验。

　　三、适用技术平台

　　（一）大数据平台

　　系统采用大数据平台构建，国双大数据平台以开源Hadoop为基础，为处理多样化数据提供了超越传统技术的解决方案。包含大数据主流组件，可以支撑多种计算类型应用的混合负载，例如批处理应用、交互式查询、高频读写、全文检索、数据挖掘和实时流计算等多种计算。提供嵌入式的组件开发能力，有效支撑上层应用建设。国双团队依托自建数据中心，从而具有强大的工程服务能力，可以帮助客户快速定位和解决大数据应用过程中出现的问题。

　　（二）微服务

　　系统采用了微服务架构，微服务是一种开发软件的架构和组织方法，其中软件由通过明确定义的 API 进行通信的小型独立服务组成。微服务架构使应用程序更易于扩展和更快地开发，从而加速创新并缩短新功能的上市时间。使用微服务架构，将应用程序构建为独立的组件，并将每个应用程序进程作为一项服务运行。这些服务使用轻量级 API 通过明确定义的接口进行通信。这些服务是围绕业务功能构建的，每项服务执行一项功能。由于它们是独立运行的，因此可以针对各项服务进行更新、部署和扩展，以满足对应用程序特定功能的需求。

　　（三）容器化部署

　　系统采用了容器化部署方案，其特点为持续部署与测试、跨云平台支持、环境标准化和版本控制、高资源利用率与隔离、容器跨平台性与镜像等。容器化部署带来的最大好处就是其适配性，以及与底层共享操作系统，性能更加优良，系统负载更低，在同等条件下可以运行更多的应用实例，可以更充分地利用系统资源。

　　四、可解决问题

　　（一）解决部门警种存在信息壁垒、系统融合度低的问题

　　打通各部门各警种之间的数据壁垒，对照执法全流程链条，将平台与110接处警系统、警务综合平台、执法视音频管理系统、涉案财物系统、监管管理系统等40余个业务系统进行对接，解决了业务协同不便的问题，实现执法过程中数据的聚合、关联及应用，让民警少跑路，信息多跑路，提升办案效率。

　　（二）解决执法规范化问题

　　平台在各个办案环节嵌入规范化标准，通过执法指引、时限预警提示、设置组合式办案质量监督点等方式，从源头杜绝民警办案可能出现问题，用情报引导监督，实行精确监督模式。平台通过对接110系统，实时同步接警信息，实现了接报案、受立案的全要素网上记载；通过在案件管理中嵌入执法音视频录像，可随时调用查看，实现了执法音视频与案件的关联；通过加入涉案物品管理，实现了涉案财物的物品登记、流转记录的管理；进一步优化执法办案系统功能，案件办理一律网上进行，便于执法办案的全流程跟踪。以上举措有效解决了有案不受、立而不破、涉案人财物轨迹跟踪、执法不留痕等问题。

　　（三）解决办案质效的问题

　　以人、案、物、地点、文书等执法核心要素为切入点，以信息化、平台化为主要信息采集手段，对警情、案件、办案场所执法安全、涉案财物、卷宗管理等进行全流程管控记录，在辅助办案的同时解决受立案不实、执法不规范、办案不公正、监管不到位等问题。同时以文书规范化、办案流程化、时限精准化、监督扁平化、评查标准化为核心，结合OCR识别、语音识别、文本解析等先进技术，实现数据自动回填、笔录语音自动识别、案件文书自动生成、卷宗智能归档、证据可视化展示、引导式侦查辅助、行政辅助裁量、侦查全流程轨迹跟踪、知识随案推送等功能，提高办案质效。

　　（四）解决证据标准适用不一致的问题

　　依托大数据技术解析历史案件办案规律，为民警提供办案引导式侦查参考，实现案件证据的有效指引与审查判断，帮助办案人员梳理证据搜寻方向；通过对各类证据的科学管理，实现证据相互之间的印证、证据链的可视化，并能够构建涉案人员、涉案财物、涉案事实之间的事理关系图谱，对缺失的证据链条及可能的侦查线索进行提示与标注，供办案人员参考。

　　（五）解决移动执法办案的问题

　　针对基层民警警务活动移动性强、突发性强、紧急程度高的特点，提供移动执法办案App工具，将文件上传、证据采集、事项审批、智能检索、时限提醒、文书制作等功能嵌入系统中，实现警务信息在线查询、流转和交互，实时采集现场数据，同步上传证据文件，在线制作文书与移动审批，提高信息化水平与服务效率。

　　五、运用成效

　　国双智慧公安一体化解决方案目前已形成拥有多个成熟子系统的产品体系，子系统既可以独立运行，也可以有机结合为一体，组成贯穿执法办案全流程的智能执法办案与管理平台。这一平台已于2020年1月1日在天津市公安局正式全面上线（名为“警智”），很好地支撑了天津市公安执法业务的办理。尤其在疫情期间，天津全市公安民警均使用“警智通”执法办案APP辅助执法办案，随时随地对警情、疫情快速响应，全面提升执法办案效率。

　　中国长安网、天津市公安局微信公众号等媒体都围绕“警智”智能执法办案与管理平台进行过积极中肯的报道。让数据多跑路，让民警少跑路，“警智”智能执法办案与管理平台成功打通多系统之间的信息壁垒，减少不同系统间的频繁切换与登录。办案民警只需进入一个系统，便可以对接“110数据库、刑专系统、现勘系统”等10个系统，全面提高了执法效率和执法质量，大幅减轻了民警的工作负担，实现工作效率翻倍的效果。

　　天津公安某民警说，正如“警智”这个名字一样，平台犹如一个“智慧大脑”，强大的辅助执法功能可以指导民警依法、公正、高效的办理案件。“警智”平台通过对案件全流程各个环节、各个时间节点的数据汇集，形成侦查全流程轨迹，避免遗漏重要环节，实现案件侦办脉络清晰化、可视化；同时，平台运用区块链+大数据等技术，进行主动式推送办案指引，实现视图化、引导式案件办理和侦查取证。此外，采用自然语言处理和数据解析技术，实现案件证据和笔录的关键信息解析提取，为数据统计分析、执法研判和领导决策提供数据支持。

　　党的十九大以来，公安部党委始终坚持改革强警、科技兴警，把大数据智能化建设作为科技兴警的重要抓手，上升为公安部党委的一项战略工程，坚持统筹规划，加强顶层设计，深化基础建设，强化实战应用，推动公安大数据智能化建设应用取得了明显的阶段性成果。目前，公安大数据智能化建设进入关键时期。公安部要求各级公安机关要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实把公安科技信息化和大数据智能化建设作为一项重大战略工程来抓，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。相信在国家政策的大力指导与扶持下，智能执法办案与管理平台作为公安领域的智能化系统产品必将日益成熟完善，并将推广到全国各地，助力警务工作从“汗水警务”向“智慧警务”转型升级。

　　六、可复制推广性

　　国双智慧公安一体化解决方案依据公安标准执法流程建设，执法办案主系统及相关辅助办案系统均已在实际办案中运行实践，能有效支撑公安执法办案各类业务场景。平台采用配置化的后台设计及微服务架构，具备高度的灵活性和可扩展性，能根据具体业务场景快速调整前端应用，满足业务需求。各个系统可分解为可管理的独立模块或服务，可按需进行独立部署。平台具备标准化、个性化、灵活度高、可扩展性强的特点，能面向公安领域进行全面复制推广。

　　责任编辑：广汉