当阳市公安局可视化指挥调度系统

　　一、适用业务

　　区县级公安局作为我国公安机关基层综合性警务实战单位的指挥和决策单元，处在维稳处突、打击犯罪、维护治安、社会管理的第一线。当阳市公安局可视化指挥调度平台聚焦警情处置、人车布控、指令发布、勤务报备等业务需求，搭建纵向市县乡村四级贯通的业务体系，加强情报信息收集研判、通报共享，为涉稳风险联动处置提供情报信息支撑。能够全面与市级公安业务系统数据融合，与市局情指行一体化平台业务联动，实现“公安研、政法交、属地办、条线督、限时处、闭环结”。

　　二、核心技术

　　产品应用的核心技术主要包括：统一指令流转引擎、近实时搜索引擎、实时计算引擎等。

　　1、统一指令流转引擎

　　整合系统所有业务指令的流转通道，实现所有指令在一个通道中进行横纵向的流转，打破各业务场景的数据流的条线壁垒；引擎支持结构化、非结构化等多源指令类型，具备多线程批量、分布式异步锁、指令消息通道负载均衡等性能，保障业务在指令流转过程中的快速、高效和数据的完整。

　　2、近实时搜索引擎

　　基于倒排索引检索方式，支持分布式多用户能力的全文搜索引擎，基于RESTful web接口，集群化部署支持根据数据量的增加计算节点的横向动态扩展，提高可处理数据的容量和易于进行水平扩展，支持数据的副本分片提高集群的稳定性和提高并发量。

　　3、实时计算引擎

　　采用大数据流处理框架，根据设置的预警规则在流计算平台中开发定制实时计算模型，实时处理接入层清洗的数据，通过实时计算引擎的完成在内存中流式计算、比对，产生实时预警结果，给后续预警研判、分析、处置等提供信息。

　　三、适用技术平台

　　系统基于JAVA开发设计，用微服务技术框架，达到应用随需而变的快速迭代能力。前端采用Vue、ECharts、MapBox GL等技术，后端采用Nacos、Kafka、Redis等技术，打造电脑端、移动端、大屏端三端一体化应用，实现三端数据联通、一机多屏的应用场景。支持政法部门常用的信息化环境。

　　四、可解决的问题

　　1、解决信息要素不全，可视指挥能力弱的问题

　　以往指挥过程中未能将所涉及的各类警员、装备、设备资源和状态，警情性质及周边相关要素信息、出警轨迹、时间、执法过程视频和结果等充分进行一图综合展现和进行可视化调度，从而导致无法及时充分了解现场状况，不能迅速集结警情周边力量，也不利于对重大警情的快速响应和处置。当阳市公安局可视化指挥调度平台将从资源可视、现场可视、流程可视、交互可视、态势可视等多维度，实现高度智能的可视化场景指挥，有效提高了交互协作的工作效率，通过可视化技术简化了以往信息调度时面临的繁琐操作问题，创建了智慧警务的全新生态。

　　2、解决缺乏情报支撑、情指各自为战的问题

　　情报信息是指挥调度的核心支撑，目前各地在指挥调度中可依托的情报信息大多局限于调看现场视频的可视化和人工交互的情报研判支撑，公安指挥平台中可视化内容简单，基于大数据的情报分析没有集成、智能化的辅助决策手段。当阳市公安局可视化指挥调度平台以可视化数据挖掘为抓手，强化机器学习算法在公安实战场景的推广应用，建设场景化的情指勤行一体化运作，提升情报工作时效性、灵敏性、精准性，有力支撑接处警等勤务工作向“主动发力”转变。即借助“大数据”辅助支撑警务决策，以情报信息引导人员管控、舆情导控、应急处置、警力布防等工作。

　　3、解决多端通讯隔离、指令体系难统一的问题

　　当前涉及跨区域、跨警种联动的联动指挥方式较为单一，主要通过电话和短信平台交互，缺乏统一、高效的系统支撑平台，针对重大事件进行联合决策指挥的系统支撑能力不足，指挥效率低。当阳市公安局可视化指挥调度平台实现多类终端无缝融合、实现多渠道报警，并将视频、音频和GIS地图结合起来，横向打破警种、部门和地域界限，通过统一的调度指令将指挥的触角延伸到打、防、控工作的各个领域，改变指令重复、割裂的情况，解决分头指挥、条块指挥问题，确保各警种在“情指勤督”一体化实战警务机制运行中知责、明责、担责、尽责。

　　4、解决勤务管理不精、监督考核压力大的问题

　　当阳市公安局可视化指挥调度平台通过对警情处置“接、调、出、处”各环节、各岗位工作情况进行“定量+定效”统计、分析、考核、评估，实现接处警等勤务工作“管理、监督、考核、问效”一体化闭环，有力促进警务工作质效提升。实现勤务工作监督管理“无死角、全流程、全闭环”，从传统的“结果监督”向“过程监督”转变，实现“监督过程全留痕、预警提示全跟踪、服务支撑全保障”。

　　5、解决执法不够规范、执法过程难倒查的问题

　　当阳市公安局可视化指挥调度平台支持开展全警情回溯及流程检查，对民警的出警时间、处警过程、处警结果进行回溯，对所有接处警音视频进行检查，一旦发现民警的处警不规范及时纠正，使民警处警更规范、更公正。

　　五、应用成效

　　当阳市公安局可视化指挥调度平台的建设，进一步提升了公安的快速反应、实战指挥、协同作战的能力，提高了社会和经济的保障能力，具体表现如下：

　　1、切实保障民生工程、构建和谐社会

　　平台能够迅速处置社会应急及治安事务，有效预防和减少各类突发公共事件对人类、经济、社会、环境的影响，保障良好的社会发展环境；能够保障对公众的信息对称和透明；有助于妥善处理好事后评估及对事故后遗症的处置。

　　2、有效开展社会维稳和应急管理工作

　　平台实现对全市社会面治安动态、不同情况的社会管理和突发公共事件的信息进行及时接报处理、跟踪反馈和应急处置，与其他相关应急平台实现互联互通，还可实现预测预警、综合研判、指挥调度和异地会商等功能。

　　3、提升公安社会管理水平和应急处置能力

　　鉴于当前社会管理和应急处置工作复杂程度高、难度大、涉及面宽等问题，本平台实现以区县公安指挥中心为枢纽，以部门应急指挥平台为节点，互联互通、信息共享的应急指挥调度体系；进行科学监测预测、信息报告、综合研判、合理调度，让情报服务于实战指挥，在统一协调指挥下实施突发公共事件的应急处置。

　　4、提高对突发事件的控制，减少损失

　　通过当阳市公安局可视化指挥调度平台的建设，公安决策机构能够即时掌握突发事态的确切信息，决策者可以迅速做出决策，直接指挥和参与执行，以保证决策意志在层层分解落实的过程中一以贯之地得到执行，在最短时间内迅速调集各种警务资源、公共资源应对事态发展，逐步实现“眼睛+大脑+手”的协调一致。

　　自当阳市公安局可视化指挥调度系统上线以来，当阳市全市刑事发案同比下降7.51%，电信网络诈骗犯罪发案同比下降23.29%，下达应急处置指令55条，直接支撑破案244起、抓获犯罪嫌疑人187名。2022年，通过合成作战个案办案周期同比下降23.5%，打处人员同比上升12.1%，刑侦工作综合排名宜昌第一。

　　六、可复制推广性

　　当阳市公安局可视化指挥调度系统，通过建设一个集约平台来实现共性能力的基础支撑和多场景的协同，解决了指挥中心各个场景中经常出现的接口标准、兼容协议与数据标准不统一等问题，实现场景化智慧，由“恰到好处”替代“广而不精”，设计开发更加灵活、弹性，可裁剪、可拓展。

　　湖北省宜昌地区一直走在湖北公安信息化前列，当阳市公安局可视化指挥调度系统通过全时空要素管控、全覆盖源头防控、全方位风险盯控，与市局的数据贯通、业务联动，实现了区域之间形成合力，最大限度聚合警力、统筹资源、集约手段，实现一体化运行、合成化作战，在实战中迅速建立起资源和力量优势，是加强和创新基层社会治理的成功实践，其创新方案可向全国推广。

　　责任编辑：广汉