浙江省行刑衔接数字办案体系

　　一、改革需求

　　（一）强化工作合力要求。深化行政执法和刑事司法衔接机制有利于发挥部门互补优势和资源共享，形成部门合力，实现依法行政、公正执法、社会治理的必要需求。

　　（二）提升办案效率需求。公安机关和行政执法机关办案系统相互独立，以往线下办案方式，需要双方就材料多次沟通，往返跑、多头跑现象较为普遍。

　　（三）强化执法监管需求。行刑衔接案件量大面广，涉及行政执法部门多，需要通过线上业务闭环管理，进一步提高执法规范化水平。

　　二、工作目标

　　为深入推进“大综合一体化”行政执法改革国家试点工作，提高行政执法机关与公安机关办案质效，浙江省立足行政执法和刑事司法衔接案件网上单轨制移送需求，建设行刑衔接中心平台，打通公安机关和行政执法机关办案系统，实现案件移送的流程再造和系统性重塑，有效形成全省行刑衔接数字办案体系。

　　（平台总体框架）

　　三、改革亮点

　　自2021年6月，浙江省印发《行政执法和刑事司法衔接平台建设推进方案》，明确由省公安厅和省综合执法办牵头建设行刑衔接平台。平台于2021年12月，在绍兴市、衢州常山县开展试点，2022年8月实现全省推广应用，依托省委政法委的全省行刑衔接中心平台，推动全省公安执法办案系统和相关省级统建行政处罚系统改造，破除信息壁垒，实现数据互联互通。

　　（一）无感交互

　　全省行政执法与刑事司法衔接中心平台，将9大省级行政处罚系统和公安执法办案系统有机联通，并延伸至政法一体化办案系统，实现各行政执法机关和公安机关之间的数据交换、流程跟踪等功能。行政执法机关和公安机关使用各自办案系统开展案件网上移送，数据、材料及电子卷宗15分钟内完成交互。

　　（二）全域覆盖

　　通过行刑衔接中心平台，横向实现36个省级行政执法机关和全省公安机关全覆盖，纵向实现省、市、县三级全贯通，涉及4500余个执法部门。通过数据标准、业务规范推动行政执法端中相关移送、审核、证据、卷宗等模块等标准化设。

　　（中心平台登陆界面）

　　（三）业务闭环

　　目前行刑衔接平台已上线移送案件、退回、补充材料、移送管辖、受案反馈、立案反馈、撤案反馈、移诉告知、判决告知等15个协同流程，案件流转全程留痕可回溯，执法、司法监督部门可以随时查阅卷宗及案件移送、接收等各个流转环节。

　　（案件协同流程界面）

　　（四）智能预警

　　平台分案由搭建上百个监测模型，研判出疑似问题案件，形成问题“预警、通报、处置、反馈”线上闭环，目前已累计研判案件12万余起，落实业务协同近400件，形成行刑共治的良好局面。

　　（五）决策支撑

　　依托全省行刑衔接平台以及工作专班运行，强化部门间协作，实现执法、司法海量数据归集共享，业务数据一屏展示，有效辅助领导决策，执法司法合力显著提升。

　　（六）机制创新

　　浙江省公安厅会同有关部门相继出台安全生产、生态环境等领域行刑衔接规定，牵头制定《行刑衔接案件数字卷宗管理办法》，全面规范卷宗制作、管理、移交等工作，有效建立起双向法制部门统一移送、接收、问题合力处置等工作机制。

　　四、改革成效

　　自2021年12月开始，行刑衔接平台应用至今，全省各级行政执法部门通过该平台移送案件2000余件，各类移送、反馈等衔接流程近万次，移送方式由线下纸质交接全面转为线上数据交互，衔接的效率和规范程度明显提升，在全国率先实现了省域范围内行刑衔接数字化办案闭环，推动“大综合一体化”行政执法改革和执法权力运行机制改革走向纵深。

　　责任编辑：广汉