宁波公安警保部有效破解基层执法执勤用车保障难问题

　　2020年4月以来，浙江省宁波市公安局深入贯彻全国和省、市公安工作会议精神，在市委、市政府的重视支持下，以社会化、市场化为导向，实施“政府出资、社会租赁、公安使用”的执法执勤用车改革。9个多月来，累计租赁执法勤务用车306辆，有效破解了基层执法执勤用车保障难的问题。

　　做法一、纳入党政工程，构建“政警企”三方联动模式。

　　将执法勤务用车保障纳入《中共宁波市委关于加强新时代宁波公安工作的实施意见》，并在“责任清单”中明确由一名常务副市长主抓推进，市财政局负责保障落实。期间，市委常委、常务副市长陈仲朝专题听取公安执法执勤用车工作情况，要求各机关部门全力予以支持支撑。市委常委、公安局长黎伟挺多次专题调研基层执法执勤用车情况，公安、财政等部门反复会商研究，并专门向省级相关部门沟通汇报、争取指导支持。在严控“三公经费”，增加执法执勤用车数量、编制较为困难的背景下，经过充分调研论证，坚持依法依规，并报告市政府领导同意，决定在宁波海曙、鄞州两个公安分局试点探索执法执勤用车社会租赁服务模式，租赁费用由政府全额保障，以“思想破冰”带动工作创新。同时，与车企建立合作，建立长期战略协作关系，并选择更加经济便捷的国产新能源汽车作为租赁车种，优质长效推进租赁工作顺利展开。

　　做法二、完善制度体系，保障车辆租赁规范运行。

　　把建制度、定规范作为执法执勤用车改革的核心工作，制定出台《宁波市公安局关于基层所队执法勤务用车社会化租赁的通知》，明确使用租赁车辆的单位条件、车辆类型，以及租赁时限、使用范围、经费开支、监督管理等要求，既要实实在在地解决基层困难，也要确保执法执勤用车严格依法依规管理使用。在租赁单位上，明确使用租赁车辆的单位为执法执勤用车紧缺的基层科所队；在租赁时限上，按照用车需求分为日租、月租和年租模式；在使用范围上，规定租赁限于日常警务活动和侦查办案需要；在经费开支上，由属地公安机关协调属地乡镇（街道）及县（市）财政解决；在日常管理上，按照谁使用、谁负责的原则，由属地公安机关在全市标准框架下，制定符合本地实际的操作办法，确保租赁工作依法规范开展又兼具灵活性。

　　做法三、创新手段方式，打造车辆租赁监管闭环。

　　加强信息化手段与车辆租赁工作的深度融合，自主开发警务用车管理APP“小灵狗警务通”。该系统具备车辆租赁线上申请、审批、归还、违章查询，以及实时监测车况和行驶轨迹等功能，所有数据信息系统后台全部留存，确保租赁车辆全流程、可回溯式监管，有效提高执法执勤用车的管理使用效率。同时，安排专人定期对租赁车辆开展轨迹巡查，对发现可能存在非正常使用情况的，及时预警警示，全面消除公车私用隐患。一旦发生车辆故障，系统还可自动发送实时位置，引导就近救援车辆到现场施救，保证一线民警执行勤务期间用车安全。

　　责任编辑：广汉