社会治理注入“智慧因子”浙江秀洲推出“九个立方

　　“安立方”、“邻立方”、“智立方”……浙江省嘉兴市秀洲区不断提升社会管理的精细化和智能化水平，形成规范化、模块化的社会基层治理九个“立方众治”架构体系。

　　社会治理是国家治理的重要组成部分。党的二十大报告提出“贯彻以人民为中心发展理念，创新社会治理实践”，为社会治理指明了道路。

　　治理需求大家提、治理手段大家认、治理方式大家选、治理工作大家推、治理效果大家评……在秀洲，一个共建共治共享的社会治理制度，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体正在逐步形成。

　　试点先行 火炬样本成示范

　　前不久，秀洲区新塍镇火炬社区火炬花苑10幢4单元某车库有老人烧纸，随着“叮”的一声提示音响起，智慧消防烟感装置自动报警。“安立方”系统随即自动推送报警信息，新塍镇消防队、村微型消防站、小区物业收到信息后赶到现场，及时消除隐患，体现出“整体智治、高效协同”的强大威力。

　　成立于2022年6月30日的火炬社区，在原火炬村基础上探索打造城乡融合型社区，入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。

　　春日暖阳中，走进火炬社区，家家户户告别了传统农村散居模式，住进了环境优美、配套齐全的多层小洋房。小区相邻的“万亩方”高标准农田内，麦浪滚滚，长势喜人。

　　统计数据显示，2022年，火炬社区集体经济收入1157万元，居民人均收入6.6万元，远超嘉兴居民人均可支配收入。

　　作为拆迁安置社区，火炬社区也存在外来居民多、安全隐患多等治理难题。2022年，火炬社区创新打造“初心如炬·立方众治”体系，将“政府行动—居民享受”的单向社区治理拓展到“政府行动—居民参与—共建共享”的双向社区治理。

　　在这里，“邻立方”把矛盾纠纷化解、医疗卫生服务、民情民意收集等整合一个空间，节约了成本。“安立方”融合治安安全、消防安全、交通安全等公共安全，形成“大安全”的硬件要求和机制体系。“和立方”统筹协调各级调解组织、调动各界社会力量，打造一批流动调解室，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”。“智立方”依托“智慧火炬”社会治理云平台建立线上线下相结合的常态化收集反馈机制，实现社区治理“7×24小时在线”。

　　在这里，社会治理项目从解难题和满足需求出发，变自上而下要求为自下而上需求，共商共治共建共享的意识在大伙心中扎根发芽，逐渐形成“平时有呼必应、战时一呼百应、时时未呼先应”的融合发展新格局。

　　举措实实在在，成效明明白白。自“立方众治”体系建立后，火炬社区实现消防火灾事故和亡人事故零发生，信访总量、警情数、电信网络诈骗发案率、交通事故数同比下降的“双零四降”。在新塍镇党委副书记祝伟宽看来，“立方众治”实践模式将原来的“分散协同型”治理体系发展到“整体融合型”治理体系，将各社区治理主体团结起来，让更多居民享受了共富成果和共享优质服务。　

　　“立方众治” 多元体系促提升

　　眼见着火炬社区居民通过“立方众治”，日子越过越红火，干事越来越来劲，临近的新塍镇陡门社区居民不淡定了。他们自发找到社区，明确提出，是不是也可以像火炬那样，打造“立方众治”体系，让大伙来选项目、评优劣？

　　把探索变成经验、将试点做成示范。2023年4月上旬，秀洲召开基层治理“立方众治”示范点建设推进会，明确将在该区村社开展“立方众治”建设工作，提升基层社会治理现代化水平。

　　以火炬社区经验为蓝本，秀洲围绕基层治理难题和民众需求，把各条线部门零散在村、社区社会治理中的职责任务，导入到一个个模块化的“立方”中，形成治理的九个“治理立方”——

　　“红立方”，党建统领村、社治理组织建设、机制建设和力量建设；“智立方”，筑牢支撑村社治理数字化、智慧化底板；“法立方”“和立方”，从法治保障、和合共治两个方面推动村社矛盾纠纷化解。

　　“安立方”，整体推进村社社会治安、交通安全、消防安全等本质安全水平提升；“便立方”，提高村、社公共服务标准；“社立方”“邻立方”“微立方”，从“五社”联动、居民自治、线上线下参与三个维度，提升基层社会治理共建共治水平。

　　在搭建“立方”模块后，针对城市、城乡、农村三种不同社区类型，建立民众选、村社统、镇街定的“立方”选择机制，打造形成颇具特色的精细化、模块化、规范化的“立方众治”基层社会治理架构体系。

　　为何要建立灵活的选择机制？秀洲区委政法委负责人用两件调研中碰到的小事进行了说明。

　　比如某些村青壮年多在外工作，一老一小留守在家，配备齐全的体育健身设施长期无人使用，而一老一小亟须的老幼服务却较为缺乏，这时就要有针对性的重点打造部分“立方”项目，才能真正满足需求。

　　又比如某个社区在小区部分楼前选用了价格高的树种，却在落地过程中遭到反对。调查后发现居民并非反对种树，而是觉得树种高大会遮挡低楼层采光。最终，社区选择栽种低矮的灌木，既节省成本，又获得认可。

　　将“立方”治理项目进行公示公告，召开“百姓议事会”，由辖区居民自行选取。这便是“立方众治”开展的首要一步：“民众选”。

　　民众来选择，村社再统筹。作为社会治理的基本单元，村、社区是社会治理体系的基础部门。分析梳理民众需求和工作要求，结合自身治理能级、基础条件，在民众选择后，社区要统筹提出社会治理项目，通过乡贤参事会等进行评议后上报镇街，既有效提高治理能力，又切实拉近党群关系。

　　村、社区确定项目后，镇、街道要确定建设标准。基础较好的村、社区，可全面打造“九个立方”；基础相对薄弱的村、社区要注重实用性，有选择的重点打造若干“立方”，逐步推进、逐步提升。

　　“总体来说，就是根据不同村不同条件，做到基本型全面铺开、标准型按需打造、示范型标杆建设，推动村社‘立方众治’体系全面铺开，打造一批‘可看可学可复制’‘特色纷呈出亮点’的示范型村社区。”秀洲区委政法委负责人介绍，2023年6月底前，秀洲将建成一批可看可复制的示范型社区；同时在两年内按照每年半数以上“低标跃进高标”要求，推动基本型和标准型向上提升，力争到2024年底全面建成示范型“立方众治”体系。

责任编辑：陶 悦